Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Шаповалова О.П. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. №27/4-445-21-ППР/12-5565-И/76-60 от 27.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 27.08.2021 ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

В жалобе на постановление защитник Шаповалов О.П. поставил вопрос об его отмене, указав, что ФИО1 не поставил подтверждающую подпись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств (замечание устранено 07.07.2021); ФИО2 не получил смывающие и (или) обезвреживающие средства (замечание устранено 07.07.2021); ФИО3 не получил с 17.06.2021 смывающие и (или) обезвреживающие средства (замечание устранено 07.07.2021); ФИО4 машинист тепловоза не получил с 17.02.2021 смывающие и (или) обезвреживающие средства (по состоянию на 07.07.2021 находится в очередном отпуске по 20.07.2021); ФИО5 не получил смывающие и (или) обезвреживающие средства с декабря 2020 года (замечание устранено 07.07.2021); ФИО6 не получил смывающие и (или) обезвреживающие средства с 06.02.2021 (по состоянию на 07.07.2021 находится в очередном отпуске по 09.08.2021); все работники в полном объеме обеспечены специальной одеждой, специальной обувью, вся одежда и спецобувь выданы каждому работнику по ведомости и занесены в программу ЕКАСУФР; обстоятельства, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности; замечания по недообеспечению работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами выявлены в некоторых случаях; данная ситуация стала возможной по причине нерегулярных поставок смывающих и (или) обезвреживающих средств; так, крем «Велум» (регенерирующий) в 2021 году приходил лишь в марте в количестве 1 500 шт. (заявлено на 1 и 2 квартал 5755 шт.), по состоянию на 07.07.2021 в наличии отсутствовал; крем гидрофильного действия «Серволин» поступал в депо в мае и июне 2021 года в количестве 1 450 шт. и 590 шт., соответственно (заявлено на 1 и 2 квартал 6120 шт.), в наличии имеется; очищающая паста «Гелиос» поступала в депо в марте 2021 года в количестве 1 500 шт., в мае - 690 шт., в июне - 1725 шт. (заявлено на 1 и 2 квартал 7 245 шт.), в наличии имеется; проверка носила формальный характер, поскольку фактически все работники депо обеспечены средствами зашиты от вредных производственных факторов, указанных в постановлении, не отражены в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты, в некоторых случаях отсутствовала выдача кремов гидрофильного действия, что не создает угрозу безопасности жизнедеятельности работников депо.

В письменных возражениях Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор Корчагин Е.В. указал, что нарушения, согласно жалобе, устранены 07.07.2021, т.е. после составления акта проверки, следовательно, работники обеспечены специальной одеждой и обувью после выявления нарушения; то обстоятельство, что смывающие и обезвреживающие средства поступали в марте, мае и июне 2021 года, указывает на реальную возможность обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и (или) обезвреживающими средствами.

В судебном заедании защитник Макарчук Д.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 №1122н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (приложение №1) и Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (приложение №2), устанавливающий правила приобретения, выдачи, применения и организации хранения смывающих и (или) обезвреживающих средств, и распространяющийся на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №290н.

Как следует из материалов дела, Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой 06.07.2021 проведена проверка исполнения трудового законодательства в эксплуатационном локомотивном депо Комсомольск-на-Амуре - Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (ТЧЭ-9), расположенного по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, с.п.Хурба, тер. Станции Комсомольск – Сортировочный,2.

В ходе проверки, при выборочной проверке карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты в ТЧЭ-9, установлено, что в нарушение требований ст.ст. 211, 212 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 №1122н, отдельные работники ТЧЭ-9, осуществляющие трудовую деятельность, не в полном объеме обеспечены средствами индивидуально защиты, а также смывающими и (или) обезвреживающими средствами, согласно установленных норм, а именно: машинисты ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО6, помощники машиниста ФИО12, ФИО5 не обеспечены смывающими и обезвреживающими средствами в 2021 году; машинист ФИО1 не обеспечен сапогами кожаными утепленными «СЕВЕР ЖД».

В связи с выявленными нарушениями требований трудового законодательства, 22.07.2021 Комсомольским-на-Амуре транспортным прокурором в отношении ОАО «Российские железные дороги» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора труда от 27.08.2021 ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ОАО «Российские железные дороги» в нарушении вышеназванных норм трудового законодательства установлены, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, среди которых: решение о проведении проверки от 05.07.2021, акт проверки от 06.07.2021, личные карточки учета выдачи СИЗ работников, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2021, Устав юридического лица, которые отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены должностным лицом при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку ОАО «Российские железные дороги» допущено нарушение, выразившееся в неполном обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, касающиеся устранения нарушений 07.07.2021, доказательствами не подтверждены; кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях привлеченного к административной ответственности лица состава правонарушения.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено. Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения оснований для признания его малозначительным не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что учредителем ОАО «Российские железные дороги» является государство, указание на частичное устранение нарушений до вынесения постановления, суд считает наказание подлежащим снижению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. №27/4-445-21-ППР/12-5565-И/76-60 от 27.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» изменить, снизить размер назначенного наказания до 65 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.