Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – председателя Тихорецкой районной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО2,

представителя административного органа – межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу председателя Тихорецкой районной организации "Всероссийское общество инвалидов" ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4, председатель Тихорецкой районной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рубля.

В жалобе председатель Тихорецкой районной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО2 просит заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рубля на административное наказание в виде предупреждения, ввиду того что Тихорецкой районной организации ВОИ на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ была уточнена площадь данного земельного участка: общая площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования земельного участка - <данные изъяты>. На указанном земельном участке расположено принадлежащее ВОИ на праве собственности нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края, дело № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ часть здания площадью <данные изъяты> кв.м. передано в аренду ИП ФИО1 сроком на <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ для использования его розничной или оптовой торговли, а также складских и административных целях, стоянки личного транспорта. Основные финансовые средства Тихорецкой <адрес>ной организации ВОИ формируются из доходов от предпринимательской деятельности, а именно: сдачи в аренду имеющихся в собственности помещений.Все доходы от данного вида деятельности идут на оказание материальной, финансовой помощи инвалидам, проведение культурно- массовых, спортивных, организационных и иных мероприятий, погашение коммунальных платежей, оплату налогов и т.д. В данном же случае вид разрешенного использования земельного участка не изменен, земельный участок используется в целях эксплуатации строения, предоставление части здания в аренду и его использование, для осуществления предпринимательской деятельности не противоречит действующему законодательству. Само по себе использование части спорного участка для эксплуатации склада в здании, не свидетельствует об использовании этого земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и разрешенным использованием. Данный земельный участок расположен в жилой зоне - земли населенных пунктов. Предоставление в аренду части строения для использования под склады не влечет возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, председатель правления ФИО2 является <данные изъяты>.

В судебном заседании заявитель – председатель Тихорецкой районной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил суд заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рубля на административное наказание в виде предупреждения в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица – межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО3 просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания председателю Тихорецкой районной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО2 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рубля, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., использован не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В судебном заседании ФИО2 не оспаривал наличие события правонарушения, пояснил, что не имеет возможности оплатить штраф в размере <данные изъяты> рубля.

Заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю действия ФИО2 квалифицированы верно, поскольку совершенное деяние содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

Вместе с тем назначенное наказание не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав заявителя и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит замене на административное наказание в виде предупреждения в соответствии с частью 3 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, изменение наказания в данном деле приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленных статьями 1.2 и 3.1 КоАП РФ. Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, личность виновного – <данные изъяты>, его имущественное положение, а также, что правонарушение совершено председателем Тихорецкой районной организации "Всероссийское общество инвалидов" ФИО2 впервые и не влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, которым председатель Тихорецкой районной организации "Всероссийское общество инвалидов" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рубля, подлежит изменению, путем назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым председатель Тихорецкой районной организации "Всероссийское общество инвалидов" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное председателю Тихорецкой районной организации "Всероссийское общество инвалидов" ФИО2 наказание по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, в размере <данные изъяты> рубля, заменить предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок 10 суток.

Судья: