Гражданский кодекс часть 1

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Максимец Е.А., при секретаре Сковпень А.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Высота» Халева ВВ на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края от 28 января 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Высота» (далее - ООО «Высота») Халева ВВ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края от 28.01.2020 по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Высота» Халев ВВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

В жалобе генеральный директор ООО «Высота» Халев В.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, восстановив срок на обжалование, указав, что вменённый ему состав административного правонарушения отсутствует, поскольку данное правонарушение он не совершал.

Генеральный директор ООО «Высота» Халев В.В., представитель Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности Финансовых услуг в СибФО Сибирское Главное Управление Центрального банка Российской Федерации, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от должностного лица, а так же от представителя органа, возбудившего дело об административном правонарушении, не поступало. В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся.

Защитник генерального директора ООО «Высота» Халева В.В. - Жемарчуков А.П. в судебном заседании вину должностного лица не признал, пояснил, что нарушения законодательства о порядке проведения собраний руководителем общества с ограниченной ответственностью «Высота» Халевым В.В. не допущены, имеются нарушения срока проведении собрания, которое состоялось 18.10.2019 в связи с необходимостью введения нового участника общества в дела общества, о данном собрании участники общества надлежаще уведомлены, приняли личное участие, протокол собрания в адрес участников направлены. Ранее по итогам 2018 г. учредителями было проведено общее собрание 01.02.2019 по телефону, поскольку Л находился за пределами города Рубцовска в больнице. Иных собраний в период с 01.03.2019 по 30.04.2019 не проводилось. По устной договоренности между участниками протоколы общих собраний в письменном виде не составлялись, таковые составлялись письменно лишь для контролирующих органов и по мере необходимости.

Потерпевшая И в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

Представитель потерпевшей И – Д в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что факт совершения инкриминируемого генеральному директору ООО «Высота» Халеву В.В. правонарушения доказан, нарушены нормы законодательства Российской Федерации, Устава общества, регулирующие порядок и сроки проведения общего собрания участников, требования законодательства по проведению собрания до настоящего времени не выполнены. Кроме того, вызывает сомнение аутентичность подписи Халева В.В. в жалобе.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Оспариваемое постановление получено генеральным директором ООО «Высота» Халевым В.В. ***, с жалобой должностное лицо обратилось ***, в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, срок.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ, участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном указанным законом и уставом общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 №14-ФЗ), высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

К исключительной компетенции общего собрания участников общества относится, в том числе, утверждение годовых отчетов, годовых бухгалтерских балансов, принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества (пункт 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ).

Согласно статье 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (статья 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 36 Федерального закона №14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ, общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ, общее собрание участников общества открывается в указанное в уведомлении о проведении общего собрания участников общества время или, если все участники общества уже зарегистрированы, ранее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона № 14-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, в отношении общества с ограниченной ответственностью подтверждаются путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Уставом ООО «Высота», утвержденного решением общего собрания учредителей от 17.10.2013 №2, высшим органом Общества является общее собрание участников (п.7.1).

Согласно пункту 7.6 Устава ООО «Высота», очередное общее собрание участников Общества проводится один раз в год. Очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Таким образом, очередное общее собрание участников Общества с ограниченной ответственностью «Высота» по итогам работы за 2018 год должно было быть проведено не ранее чем 01.03.2019 и не позднее 30.04.2019.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ, общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ общее собрание участников общества открывается в указанное в уведомлении о проведении общего собрания участников общества время или, если все участники общества уже зарегистрированы, ранее.

Согласно пункту 6 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ, исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества.

Протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому участнику общества для ознакомления. По требованию участников общества им выдаются выписки из книги протоколов, удостоверенные исполнительным органом общества.

Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Законодательством Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью установлен срок составления протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, следовательно, протокол общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью должен быть составлен в день проведения общего собрания участников.

Протокол общего собрания участников является документом, подтверждающим факт проведения общего собрания участников.

Согласно пункта 12.7 Устава, копии протокола общего собрания участников Общества направляются всем участникам Общества в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительным органом общества или иным осуществлявшим ведение протокола лицом. Однако ООО «Высота» не направило копию протокола участникам Общества и по запросу - Банку России.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ на момент совершения административного правонарушения генеральным директором ООО «Высота» являлся Халев В.В., избранный в соответствии с решением общего собрания учредителей ООО «Высота» от ***

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения управляющего долей уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Высота» И составляющей 50%, 29 октября 2019 года выявлено, что ООО «Высота» допустило нарушения требований к порядку созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников общества по итогам 2018 года, выразившиеся в непроведении такового не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, то есть не позднее 30 апреля 2019 года, неуведомлении участников общества о созыве указанного общего собрания и ненаправлении им информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания, необеспечении удостоверения нотариусом принятых указанным общим собранием решений и состава участников общества, присутствовавших при их принятии, ненаправлении участникам общества копии протокола данного общего собрания в течение десяти дней после его составления, в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества, а также в несоставлении протокола указанного собрания, чем нарушены требования пункта 1 статьи 8, пункта 2 статьи 33, статьи 34, пункта 6 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ.

Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества (ст.34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В соответствии с п.8.1 ООО «Высота» единоличным исполнительным органом ООО «Высота» является генеральный директор общества.

Таким образом, генеральный директор ООО «Высота» Халев В.В. допустил нарушения требований к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом №ТУ-01-ДЛ-19-24289/1020-1 об административном правонарушении от 29.10.2019, составленном ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Барнаул) Шенцовым А.В.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Высота» по состоянию на 29.10.2019, согласно которой генеральным директором ООО «Высота» является Халев ВВ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Высота» по состоянию на 01.08.2016, которое является микропредприятием; заключением от *** о выявлении признаков административного правонарушения; заявлением доверительного управляющего долей Уставного капитала в размере 50% в ООО «Высота» И от ***; договором доверительного управления долей в уставном капитале ООО от ***; заявлением доверительного управляющего долей Уставного капитала в размере 50% в ООО «Высота» И от ***; заявлением доверительного управляющего долей Уставного капитала в размере 50% в ООО «Высота» И от ***; сопроводительным письмом генерального директора ООО «Высота» Халева В.В. от ***; сопроводительным письмом генерального директора ООО «Высота» Халева В.В. от ***; сопроводительным письмом генерального директора ООО «Высота» Халева В.В. от ***; запросом Банка России от *** №С59-9/26663 руководителю ООО «Высота»; ответом генерального директора ООО «Высота» Халева В.В. от *** , согласно которому, учредителями Общества Халевым В.В и Л было принято решение очередные общие собрания участников Общества проводить, но письменные протоколы собраний не составлять, потому как повестка дня общих собраний участников Общества всегда одинаковая; Уставом ООО «Высота» в редакции от *** с изменениями; листом записи в ЕГРЮЛ от ***; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Высота»; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; решением от *** ООО «Высота»; запросом Банка России от *** руководителю ООО «Высота»; ответом генерального директора ООО «Высота» Халева В.В. от *** ; решением от *** общего собрания учредителей ООО «Высота», принятого Л и Х, согласно которому, генеральным директором был назначен Халев ВВ; решением от *** общего собрания учредителей ООО «Высота», принятого Л и Х, которым были внесены изменения в Устав в части увеличения срока полномочий генерального директора с 1 года до 5 лет, иными материалами дела.

В связи с этим выводы мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «Высота» Халева ВВ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, довод жалобы об отсутствии состава вменяемого в вину генеральному директору общества правонарушения, в действиях должностного лица, является несостоятельным.

Непризнание должностным лицом вины в совершении административного правонарушения, судья расценивает как реализованное право на защиту.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела, которые могут повлиять на выводы о виновности, либо могут повлечь отмену решения мирового судьи, не установлено.

При рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Действия генерального директора ООО «Высота» Халева В.В. квалифицированы правильно по ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и законности соблюдены. Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить генерального директора ООО Высота" Халева В.В. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а и в пренебрежительном отношении руководителя Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Мировым судьей при вынесении постановления были учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности должностного лица, его имущественного и финансового положения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание избрано в пределах санкции статьи, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим, оснований для отмены вынесенного мировым судьей судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Высота» (далее - ООО «Высота») Халева ВВ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Высота» Халева ВВ - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья Е.А.Максимец