Решение № 12-86/2016 от 10.06.2016 Верховного Суда Республики Карелия (Республика Карелия)

Судья Лазарева Е.В. №12-86/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу защитника Канноева Д.Н. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (...) ФИО1,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2016 г. гражданин (...) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

С таким постановлением не согласен защитник Канноев Д.Н. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу за отсутствием события и состава административного правонарушения и указано, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании которого принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в настоящее время обжалуется в судебном порядке и оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется.

Заслушав объяснения ФИО1 и защитника Канноева Д.Н., поддержавших доводы жалобы, объяснения инспектора отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске С.А.В., представителя УФМС России по Республике Карелия В.Е.В., проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами. Порядок принятия решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В силу положения пункта 1 статьи 31 названного Федерального закона в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 02 июня 2015 г. через КПП «Пулково», поставлен на миграционный учет сроком до 24 июня 2016 г.

28 апреля 2016 г. в отношении данного иностранного гражданина УФМС России по Республике Карелия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании которого 12 мая 2016 г. принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 31 мая 2016 г. в 08.20 час. по адресу: <...>, в нарушение статьи 2, пунктов 1, 2 статьи 5, пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено уклонение ФИО1 с 28 мая 2016 г. от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушен режим пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела судья пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, признал положение ФИО1 на территории Российской Федерации с учетом требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконным.

Однако по настоящему делу усматриваются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно объяснениям ФИО1, подтвержденным письменными материалами дела, он получил уведомление от 04 мая 2016 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию с указанием необходимости выезда до 20 мая 2016 г. и уведомление от 17 мая 2016 г. о сокращении срока пребывания в Российской Федерации 24 мая 2016 г.

Надлежащих сведений об извещении иностранного гражданина о принятых в отношении него решений ранее указанной даты не имеется.

Таким образом, 24 мая 2016 г. ФИО1 узнал, что он должен был выехать из Российской Федерации четыре дня назад. При этом нового срока выезда или разъяснения законной обязанности выезда в течение трех дней уведомление о сокращении срока пребывания в Российской Федерации не содержало.

Указанное с очевидностью свидетельствует о неопределенности для ФИО1 его положения, возможных и необходимых действиях с его стороны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в действиях иностранного гражданина по настоящему делу отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поэтому постановление судьи подлежит отмене, производство - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 28.04.2016 принят к производству Петрозаводского городского суда Республики Карелия 01 июня 2016 г.

Руководствуясь требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (...) ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.