Гражданский кодекс часть 1

Представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Ст-Гамма» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

Представителя должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю К.А. - ведущего специалиста – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции УФАС по Хабаровскому краю В.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ст-Гамма» на постановление № о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении от 08.12.2015 г., вынесенному руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю К.А., в отношении ООО «Ст-Гамма», по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении от 08.12.2015 г., вынесенным руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю К.А., юридическое лицо ООО «Ст-Гамма» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «Ст-Гамма» привлечено к административной ответственности за нарушение требований пунктов 5,6 части 1 и части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение Уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае ФИО2 (вх. № 4/9023 от 14.09.2015) о размещении по адресу: <...>, стенда (тантамарески), полотно которого содержит прорези для лица, изображение логотипа магазина «<данные изъяты>», героев мультфильма «Мадагаскар» и слоган «С друзьями всегда веселее». В ходе рассмотрения заявления установлено, что по указанному адресу в месте нахождения алкомаркета «<данные изъяты>», специализирующегося на реализации алкогольной продукции, размещен фотостенд (тантамареска), содержащий ростовые фигуры персонажей мультфильма «Мадагаскар» с прорезями для лиц, что вызывает желание подойти и сфотографироваться, то есть имеет цель привлечь внимание ко всей информации, содержащейся на полотне. Данная конструкция в верхнем левом углу содержит изображение логотипа «<данные изъяты>», который используется в качестве коммерческого обозначения сетью «<данные изъяты>», специализирующихся на продаже спиртных напитков. На полотне прорезу для лиц сделаны на уровне детского роста, то есть стенд изначально предназначен для фотографирования детей на фоне рекламы продавца алкогольной продукции, что противоречит требованиям Федерального закона «О рекламе».

В жалобе ООО «Ст-Гамма» ставит вопрос об отмене постановления. Мотивирует следующим. Размещенный на тантамареске логотип «<данные изъяты>» небольшого размера (площадь логотипа всего 2,3 % от общей площади изображения, поэтому он не может рассматриваться как реклама алкоголя, вызывающая у несовершеннолетних желание попробовать алкогольную продукцию. Малый размер логотипа не позволяет расценивать его как меру, направленную на привлечение покупателей к конкретному продавцу. Яркое цветовое оформление тантамарески не привлекает внимание к расположенному в верхнем левом углу логотипу. Кроме логотипа «<данные изъяты>», направленного на идентификацию права собственности, на тантамареске не размещено ни торгового знака «Мы контролируем качество и цену», ни призыва обратить внимание на магазин либо посетить его, ни указания на вид деятельности магазина (алкомаркет), отсутствует изображение товара и информация о преимуществам реализуемых товаров перед другими аналогичными товарами. В связи с чем вывод административного органа о том, что размещение логотипа «<данные изъяты>» на тантамареске относится к рекламе алкогольной продукции, неоснователен. Целью установления тантамарески была возможность отвлечь детей от посещения специализированного магазина (алкомаркета) вместе с родителями. Размещение логотипа «<данные изъяты>» было направлено на недопущение хищения имущества магазина, то есть логотип играл роль идентифицирующего признака, указывающего на принадлежность тантамарески конкретному юридическому лицу. Поскольку изображение логотипа «<данные изъяты>» на тантамареске не может быть признано рекламой, в действиях ООО «Ст-Гамма» нет вины, действия общества не образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Кроме того, ООО «Ст-Гамма» прекратило размещение тантамарески, которую административный орган считает ненадлежащей рекламой, с 09.09.2015 г., а дело № по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было возбуждено определением УФАС по Хабаровскому краю 24.09.2015 г., после прекращения размещения тантамарески.

Кроме того, в соответствии с Отчетом о финансовых результатах, совокупный финансовый результат за период с января по сентябрь 2015 года показал убыток в размере <данные изъяты> рублей.

С учетом изложенного, ООО «Ст-Гамма» считает, что имеются основания для применения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом наличия исключительных обстоятельств, для снижения административного штрафа менее минимального размера.

Согласно возражениям на жалобу, руководителя УФАС по Хабаровскому краю К.А., с жалобой не согласна. Мотивирует следующим. Решением Комиссии УФАС по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 16.01.2015 г., реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 5 и 6 части1, часть 2.1 статьи 21 Федерального закона «О рекламе». Решение антимонопольного органа, на основании которого вынесено постановление от 08.12.2016 г. № 81, признано Шестым апелляционным судом законным и обоснованным, постановление вступило в законную силу 03.03.2016 г. Таким образом, факт наличия в действиях ООО «Ст-Гамма» события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, считается доказанным. Считает, что ООО «Ст-Гамма» имело возможность избежать нарушения законодательства РФ о рекламе, однако им не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей как рекламодателя и рекламораспространителя и соблюдения требований вышеуказанных нормоположений. Процессуальных нарушений при привлечении ООО «Ст-Гамма» к административной ответственности не допущено, дело рассмотрено 08.12.2015 г. в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просит отказать в удовлетворении жалобы ООО «Ст-Гамма».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, поддержала доводы жалобы, сославшись на изложенные в жалобе обстоятельства. Просит снизить размер штрафа на основании п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом тяжелого финансового положения ООО «Ст-Гамма».

В судебном заседании представитель УФАС по Хабаровскому краю В.В. с доводами жалобы не согласилась, ссылаясь на изложенную в обжалуемом постановлении и в возражениях на жалобу позицию о доказанности вины юридического лица ООО «Ст-Гамма» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, а именно в нарушении рекламораспространителем законодательства о рекламе. Не согласна с требованием о снижении размера штрафа, поскольку штраф назначен в минимальном размере, исключительных обстоятельств не усматривается, финансовое положение ООО «Ст-Гамма» позволяет оплатить штраф, в том числе возможно решение вопроса о предоставлении рассрочки по уплате штрафа.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

В соответствии с п. 5,6 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама алкогольной продукции не должна обращаться к несовершеннолетним; использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляет розничная продажа алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что наружная реклама «<данные изъяты>», «С друзьями всегда веселее» размещена в месте нахождения алкомаркета «<данные изъяты>» (<...>), и осуществления деятельности ООО «Ст-Гамма», которое является в лицом, в чьих интересах распространена реклама, то есть является рекламораспространителем.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, сделаны на основании всесторонне, полно и объективно исследованных материалах дела, в том числе решении по делу № от 16.10.2015 г. комиссии УФАС по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, согласно которому признана ненадлежащей щитовая наружная реклама, содержащая прорези для лиц, изображения героев мультфильма «Мадагаскар» на фоне логотипа магазина «<данные изъяты>», слоган «С друзьями всегда веселее», размещенная по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования пунктов 5,6 части 1, части 2.1 статьи 21 Федерального закона «О рекламе»; постановление от 03.03.2016 г. Шестого арбитражного апелляционного суда, согласно которому отказано в удовлетворении заявления ООО «Ст-Гамма» о признании недействительным решения Хабаровского УФАС России от 16.10.2015 г. по делу № 4-05/76.

Наказание ООО «Ст-Гамма» назначено в соответствии с нижней границей санкции ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении жалобы, судьей не установлены исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа ООО «Ст-Гамма». Также, изучив представленные документы о финансовом положении ООО «Ст-Гамма», судья приходит к выводу, что размер назначенного административного штрафа соответствует характеру совершенного административного правонарушения, финансовому положению ООО «Ст-Гамма», и не приведет к избыточному ограничению прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 81 о наложении штрафа по делу № 4-05/76 об административном правонарушении от 08.12.2015 г., вынесенному руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю К.А., в отношении ООО «Ст-Гамма», по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ООО «Ст-Гамма» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А.Зозина