Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу Лукьянова П.А. на определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 26 апреля 2022 года об оставлении без рассмотрения жалобы Лукьянова П.А. на постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО № 18810562220204226932 от 4 февраля 2022 года и решения начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 14 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении Лукьянова П.А,,

У С Т А Н О В И Л :

вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица, Лукьянов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Лукьянов П.А. обратился в Советский районный суд г.Рязани с жалобой на решение вышестоящего должностного лица, просил его отменить, направить его жалобу на новое рассмотрение начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области.

Определением судьи Советского районного суда г.Рязани от 26 апреля 2022 года жалоба Лукьянова П.А. оставлена без рассмотрения, ввиду пропуска процессуального срока для подачи жалобы и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с определением суда, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит указанное определение судьи районного суда отменить, направить жалобу в районный суд на рассмотрение по существу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в том же порядке и в те же сроки ( ст.30.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).

Согласно пункту 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, посредством Единого портала государственных услуг в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 г. № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг», на имя начальника ЦАФАФП ГИБДД УМВД России по Рязанской области была подана жалоба на постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО № 18810562220204226932 от 4 февраля 2022 года.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 14.02.2022 года постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения. По результатам рассмотрения жалобы, 14.02.2022 года ЦАФАП ГИБДДД УМВД России по Рязанской области, в соответствии с п.18 вышеуказанных Правил, копия указанного решения была размещена в форме электронного документа в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно штампа входящей корреспонденции Советского районного суда г.Рязани, жалоба на решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 14.02.2022 года подана ФИО1 в Советский районный суд г.Рязани ДД.ММ.ГГГГ.

Оставляя жалобу ФИО1 без рассмотрения, судья районного суда в своем определении от 26 апреля 2022 года, считая пропущенным ФИО1 срок обжалования решения вышестоящего должностного лица, указал, что поскольку решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 14.02.2022 года, было направлено ФИО1 посредством размещения в личном кабинете заявителя на едином портале госуслуг, в связи с чем, именно с 14.02.2022 года указанное решение значится полученным адресатом, а последним днем для подачи жалобы являлось ДД.ММ.ГГГГ. При этом вопроса о восстановлении пропущенного срока обжалования заявителем в жалобе не поставлено.

Однако, согласиться с таким выводом судьи нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 г. № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг», в случае если жалоба на постановление, вынесенное отправителем по делу об административном правонарушении, подана адресатом либо законным представителем адресата в форме электронного документа с использованием функционала личного кабинета на едином портале, копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в случае наличия у отправителя технической возможности размещается отправителем в форме электронного документа в личном кабинете адресата на едином портале посредством направления копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (далее - копия решения) из информационной системы отправителя на единый портал.

При этом, согласно п. 19 указанных Правил, копия решения, размещенная в личном кабинете на едином портале в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, считается доставленной (врученной) адресату с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения прохождения адресатом процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

Обращаясь в Советский районный суд г.Рязани с жалобой на решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 14.02.2022 года, ФИО1 было указано, что указанное решение получено им на сервисе Госуслуги лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного по запросу суда ответа ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области №, програмное обеспечение ЕПГУ не позволяет сотрудникам ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области по техническим причинам отслеживать статус прохождения документа, таким образом, информации о доставлении документа, либо его прочтении адресатом, не имеется.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В свою очередь, каких-либо бесспорных доказательств входа ФИО1 в свою учетную запись на Портале Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ для признания именно этой даты датой получения оспариваемого решения, не имеется, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем, полагаю считать срок получения оспариваемого решения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и при указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что срок на подачу жалобы на решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 14.02.2022 года, ФИО1 не пропущенным.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, определение судьи Советского районного суда г.Рязани от26 апреля 2022 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Советский районный суд г.Рязани для рассмотрения жалобы ФИО1 по существу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 26 апреля 2022 года об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО № 18810562220204226932 от 4 февраля 2022 года и решения начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 14 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1- отменить. Материалы дела по жалобе ФИО1 направить в тот же районный суд для рассмотрения жалобы по существу.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин