Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Панина Е.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц Д. от ДД.ММ.ГГГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Комитетом ЖКХ г.Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, Комитет ЖКХ г.Барнаула обратился с жалобой на постановление (ошибочно названной заявлением), просит его отменить. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, об обязании Комитета ЖКХ г.Барнаула произвести капитальный ремонт дома по ...., взыскателем являлась И. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП г.Барнаула по юридическим лицам У. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. При составлении протокола представитель Комитета ЖКХ г.Барнаула ФИО1 дал объяснение о причинах неисполнения решения суда на момент составления протокола: воспрепятствование производству работ председателя ТСЖ «» С. а также сезонный характер производства работ, те работы которые осталось произвести не возможно производить в зимний период при низких температурах воздуха. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МОСП г.Барнаула по юридическим лицам Д. вынесено постановление в привлечении комитета к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, на комитет наложен штраф в размере руб. Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ года ТСЖ «» обратилось в районный суд г.Барнаула с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве № - взыскателя И. на ТСЖ «», ссылаясь на договор уступки права требования, заключенного между ними. К участию в рассмотрении дела был привлечен и судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников юридических лиц У. Определением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в части замены взыскателя И. на ТСЖ «» по исполнительному производству № заявление удовлетворено.

В постановлении о привлечении комитета к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ взыскателем указана И. хотя на момент вынесения постановления она таковой не являлась. Взыскателем по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ являлось ТСЖ «».

Замена взыскателя судебным приставом-исполнителем произведена не была, в связи с чем привлечение Комитета ЖКХ г.Барнаула к административной ответственности является необоснованным.

В судебном заседании представитель Комитета ЖКХ г. Барнаула ФИО1 пояснял, что решением суда по иску ряда граждан на Комитет возложена обязанность провести капитальный ремонт в многоквартирном доме, по каждому из истцов возбуждено исполнительное производство, а именно в производстве пристава находится шесть исполнительных производств в отношении должника комитета ЖКХ г. Барнаула о провдении капитального ремонта многоквартирного дома. По каждому исполнительному производству Комитет ЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время взыскателем по всем исполнительным производствам должно являться ТСЖ «», которому истцами переданы права требования по исполнительным документа, поэтому пристав должен был произвести замену взыскателей и привлечение к ответственности могло быть произведено один раз. Препятствия к производству работ по исполнению решения суда имели место со стороны представителя ТСЖ «» в летний период, в связи с чем подрядная организация прекратила работы. При установлении приставом нового срока исполнения требований исполнительного документа препятствий к исполнению требований исполнительного документа не было. На настоящий момент не произведены работы по ремонту фасада, ремонту инженерного оборудования, проведение указанных работ возможно только в летний период времени.

Судебный пристав исполнитель У. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что действительно постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ Комитет ЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ по шести исполнительным производствам по требованию о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого дома по ..... Работы по капитальному ремонту, предусмотренные решением суда в полном объеме не исполнены. Привлечение к административной ответственности отдельно по каждому исполнительному производству полагает обоснованным, поскольку в рамках каждого исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования не исполнены, что образует самостоятельные правонарушения.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство № об обязании должника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула произвести в .... в .... капитальный ремонт и утепление кровли, капительный ремонт системы теплоснабжения, капитальный ремонт теплового узла с теплосчетчиком, капитальный ремонт холодного, горячего водоснабжения и канализации, капитальный ремонт фасада дома, капитальный ремонт системы электроснабжения с выполнением ряда работ.

В настоящее время исполнительному производству присвоен номер №

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок в рамках указанного исполнительного производства должник неоднократно привлекался к административной ответственности.

Последнее вступившее в силу постановление судебного пристава-исполнителя вынесено ДД.ММ.ГГГГ, которым Комитет ЖКХ г.Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа, подвергнут административному штрафу в размере руб.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ должнику повторно назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа Комитетом ЖКХ г. Барнаула не оспаривались.

Согласно акту осмотра судебным приставом-исполнителем произведенных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы полностью не выполнены.

Постановлением заместителя начальника МОСП г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Комитет ЖКХ г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере руб. за неисполнение требований исполнительного документа.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При составлении протокола представитель Комитета ЖКХ г.Барнаула ФИО1 дал объяснение о причинах неисполнения решения суда на момент составления протокола: воспрепятствование производству работ председателя ТСЖ «» С. а также сезонный характер производства работ, те работы которые осталось произвести не возможно производить в зимний период при низких температурах воздуха.

Суд полагает, что указанные причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для отмены постановления заместителя начальника МОСП г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Тем более, что согласно пояснений представителя Комитета ЖКХ г. Барнаула препятствия со стороны председателя ТСЖ имели место летом ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы представителя Комитета ЖКХ о том, что указанные в решении работы не могут быть проведены в зимнее время являются необоснованными, каких-либо доказательств не представлено.

При разрешении настоящей жалобы судья также не принимает доводы о том, что при замене взыскателя Комитет ЖКХ г. Барнаула мог быть привлечен к административной ответственности один раз, в то время как в настоящее время он привлечен к ответственности 6 раз за одно и то же неисполнение требований исполнительного документа.

Замена взыскателя не влияет на исполнение обязанности Комитета ЖКХ г. Барнаула исполнить соответствующую обязанность, поскольку исполнение возложенной решением суда обязанности в рассматриваемом случае не предусматривает ее исполнение конкретному лицу. Невозможность исполнения требований исполнительного документа в связи с заменой взыскателя не установлена.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как установлено из пояснений участников процесса Комитет ЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. При этом привлечение к административной ответственности произведено по каждому исполнительному производству, возбужденному по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному районным судом г. Барнаула. Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены должностным лицом в одну дату – ДД.ММ.ГГГГ, время вынесения постановления не установлено. Жалобы на другие постановления от ДД.ММ.ГГГГ судом не рассмотрены.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящий момент отсутствует вступившее в законную силу постановление о привлечении Комитета ЖКХ .... к административной ответственности за указанное правонарушение оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, вынесенного в связи с неисполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству № не имеется.

Оценка законности иных постановлений о привлечении к административной ответственности за неисполнение тех же требований исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом ...., будет дана при рассмотрении соответствующих жалоб на эти постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц Д. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Комитета ЖКХ г.Барнаула по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Е.Ю. Панина