Гражданский кодекс часть 1

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием ФИО1 - лица, привлеченного к административной ответственности, его защитника – адвоката Минина С.И., представившего удостоверение № и ордер № от **, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, поданную на постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от ** на основании постановления председателя Ангарского городского суда Иркутской области «О замещении временно отсутствующего мирового судьи» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. в доход государства с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Как следует из обжалуемого постановления, ** в 06 часов 40 минут ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты> в ..., находясь в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Определениями мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от ** на основании постановления председателя Ангарского городского суда Иркутской области «О замещении временно отсутствующего мирового судьи» принято решение об исправлении описки, допущенной в вводной части определения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и об исправлении описки, допущенной в вводной части постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, указав дату вынесения постановления **.

16.07.2018 ФИО1 обратился в Ангарский городской суд Иркутской области, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, административное дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. В обоснование своих требований указал следующее.

Указанное постановление вынесено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении извещен не был. Не участвуя в судебном заседании, он был лишен возможности представить доказательства несоответствия материалов дела реальным обстоятельствам, произошедшего ** при составлении протоколов. По территориальности материал об административном правонарушении в отношении него подсуден мировому судье № судебного участка по ... и .... Постановлением № от **г. председателя Ангарского городского суда временное исполнение обязанностей мирового судьи с\у ** возложены на мирового судью с\у № ФИО3 Определением мирового судьи с\у № ФИО3 от **г. рассмотрение дела было назначено на 15 час. **г. Однако, за пределами сроков установленных Определением председателя Ангарского городского суда № материал рассмотрен мировым судьей с\у 32, на сутки раньше, чем был назначен к рассмотрению, а именно **. Указал, что при рассмотрении материала нарушены требования ст.1.6 КоАП РФ.

Участвующие в судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО1 и его защитник – адвокат Минин С.И. доводы жалобы в полном объеме поддержали, иных дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения жалобы, суду не представили.

Заслушав мнение стороны защиты, изучив доводы жалобы, проверив представленный материал об административном правонарушении с учетом требований ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Положения ст.28.2 КоАП РФ (в их системном единстве с иными правилами раздела IV КоАП РФ) позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы, которая в дальнейшем может лишь корректироваться с учетом доводов, выдвигаемых участниками административного производства при рассмотрении дела об административном правонарушении и обжаловании решения административного органа. По смыслу ч.2 ст.26.2 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Фиксация места совершения правонарушения необходима, поскольку по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, т.е. определения статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или статьи закона субъекта РФ, которой предусмотрена административная ответственность за подобные действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Исходя из положений данной статьи, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, толкуется в пользу этого лица.

Указанные требования закона при привлечении ФИО1 к административной ответственности не были соблюдены.

В своей жалобе на имя суда апелляционной инстанции ФИО1 указал, что постановление вынесено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении извещен не был. Не участвуя в судебном заседании, он был лишен возможности представить доказательства несоответствия материалов дела реальным обстоятельствам, произошедшего ** при составлении протоколов. По территориальности материал об административном правонарушении в отношении него подсуден мировому судье № судебного участка по ... и ... материал рассмотрен мировым судьей с\у 32, на сутки раньше, чем был назначен к рассмотрению, а именно **.

Данные доводы представленными суду материалами дела не опровергнуты.

Определением начальника ОГИБДД УМВД России по <данные изъяты>К. от ** дело об административном правонарушении было направлено мировому судье по месту совершения административного правонарушения, и поступило в суд. Определением мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО3 от ** на основании постановления Ангарского городского суда № от ** «О замещении временно отсутствующего судьи № судебного участка» рассмотрение дела было назначено на 15 час. **г. в помещении судебного №... и ... по адресу: ....

Данное обстоятельство подтверждается вернувшимися на судебный участок № по истечении срока хранения конвертами с вложением в них копий вышеуказанного определения и судебных повесток на имя ФИО1 с вызовом в суд на 15 час. **г. в помещение судебного участка №... и ... по адресу: ... (л.д.15, 16).

При этом, представленные суду апелляционной инстанции материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что уже **г. в помещении № судебного участка ... и ..., месторасположением которого является ..., было вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (л.д.17, 18-19).

Рассмотрение дела об административном правонарушении по существу в отсутствие ФИО1 лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях процессуальными правами, в том числе, правом на защиту, правом на заявление возражений и представление доказательств, повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права, в том числе, право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как уже ранее указывалось судом, согласно ч.2 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана дата рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения; при этом дата рассмотрения дела об административном правонарушении указывается в вынесенном по результатам его рассмотрения постановлении.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции возникают сомнения в достоверности даты рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и даты вынесения мировым судьей в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела определения мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от **, вынесенные на основании постановления председателя Ангарского городского суда Иркутской области «О замещении временно отсутствующего мирового судьи», об исправлении описки, допущенной в вводной части определения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и об исправлении описки, допущенной в вводной части постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, не колеблет выводы суда апелляционной инстанции, по следующим основаниям.

Как уже ранее указывалось, данными определениями, вынесенными в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ, в текст обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении путем исправления описки были внесены следующие изменения: «Исправить описку в вводной части определения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и об исправлении описки, допущенной в вводной части постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, указав дату вынесения постановления **» (л.д.25, 26).

В соответствии с ч.1 ст.29.12.1, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Вышеуказанные определения от ** об исправлении описки, допущенной в вводной части определения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и об исправлении описки, допущенной в вводной части постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, вынесены в нарушение норм действующего КоАП РФ, поскольку внесенные судом в текст обжалуемого постановления исправления существенным образом изменяют содержание постановления, и не могут считаться опиской, либо опечаткой.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В своей жалобе ФИО1 не ставит вопрос об отмене определений мирового судьи № судебного участка ... и ... от ** об исправлении описки, допущенной в вводной части определения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и об исправлении описки, допущенной в вводной части постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, однако, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, определения мирового судьи № судебного участка ... и ... от ** об исправлении описки, допущенной в вводной части определения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и об исправлении описки, допущенной в вводной части постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с тем, что вынесено с нарушением требований ст.29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу мировой судья установил, что «** в 06 часов 40 минут ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты>, в ... находясь в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ» (л.м.18).

При этом, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, была установлена мировым судьёй, в том числе, на основании протокола об административном правонарушении, протокола об отстранении от управления транспортным средством, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, бумажного носителя, видеозаписи, приложенной к материалам дела.

Однако, как следует из протокола ... об отстранении от управления транспортным средством, составленного в 06 час. 55 мин., ФИО1 в 06 час. 40 мин. ** на ..., был отстранен от управления транспортным средством <данные изъяты> (л.д.5).

Согласно протоколу №) об административном правонарушении, составленному в 07 час. 30 мин. ** инспектором ОРДПС ГИБДД УМВД России по <данные изъяты>Л.., ** в 06 час. 40 мин. ФИО1, в ..., совершил нарушение п.2.7 ПДД РФ, управлял автомашиной <данные изъяты>, в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (л.д.3).

Указанные в протоколах сведения объективно подтверждаются представленной видеозаписью, приобщенной к материалам дела об административном правонарушении в установленном законом порядке, просмотренной в судебном заседании при рассмотрении жалобы (л.д.2, 11).

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу мировым судьёй не было установлено место совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от **, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье № судебного участка ... и ....

Так как обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение, иные доводы жалобы подлежат проверке судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить следующие судебные решения: постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от **, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев; определения мирового судьи № судебного участка ... и ... от ** об исправлении описки, допущенной в вводной части определения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и об исправлении описки, допущенной в вводной части постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье № судебного участка ... и ....

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: __________________Е.В. Пермяков

Копия верна судья Е.В. Пермяков