Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО фирмы «***» на постановление №... о назначении административного наказания, вынесенное руководителем управления предоставления государственных услуг в сфере градостроительства департамента государственных услуг проектной деятельности, территориального планирования и земельных ресурсов министерства строительства адрес в отношении генерального директора ООО фирмы «***» по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя управления предоставления государственных услуг в сфере градостроительства департамента государственных услуг проектной деятельности, территориального планирования и земельных ресурсов Министерства строительства адрес ООО фирмы «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО Фирма «***» обратилось в суд с жалобой, указав, что ФИО6, являясь генеральным директором ООО Фирмы «***» признает наличие нарушений, отраженных протоколе об административном правонарушении и постановлении, однако просит учесть, что срок размещения отчетности был нарушен всего на 1 день. Это связано со следующим: 09.01.2020г. генеральным директором ООО фирмы «***» был вынесено приказ о возложении обязанности по заполнению отчетности на заместителя генерального директора ФИО1, главного бухгалтера ФИО2, по своевременному размещению отчетности на сайте ЕИСЖС на начальника отдела продаж ФИО3ФИО3 находилась на больничном с дата по 14.08.2020г., в связи с чем дата выйти не могла, а вышла как только ей стало легче, а именно 31.07.2020г., когда и разместила отчетность за 2 квартал 2020г. В связи с чем, просит принять во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное генеральным директором ООО фирмы «***» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (нарушение срока размещения на 1 день) и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий (не наступили) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО Фирмы «***» доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель Министерства строительства по адресФИО4 в судебном заседании просил суд оставить постановление №... о назначении административного наказания, вынесенное руководителем управления предоставления государственных услуг в сфере градостроительства департамента государственных услуг проектной деятельности, территориального планирования и земельных ресурсов министерства строительства адрес в отношении генерального директора ООО фирмы «Маяк-Стройинвест» по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ без изменения по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, представленные административным органом материалы, выслушав лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, изначально обжалуемое постановление было получено генеральным директором ООО фирмы «***» 05.10.2020г., 15.10.2020г. генеральный директор ООО фирма «Маяк-***» обратился в Арбитражный суд адрес с вышеуказанной жалобой. 22.10.2020г. было вынесено определение Арбитражного суда адрес о возвращении искового заявления, поскольку дело подведомственно не арбитражным судам, а судам общей юрисдикции. Данное определение было размещено на сайте 23.10.2020г. (пятница) в 17.21 по московскому времени, в связи с чем общество узнало о нем только 26.10.2020г., данная жалоба направлена в Октябрьский районный суд адресдата, в связи с чем суд признает причины пропуска срока для обжалования уважительными.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе анализа ежеквартальной отчетности застройщиков, имеющейся в распоряжении министерства строительства адрес, выявлены следующие нарушения положений Федерального закона от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от дата№...- ФЗ):

Согласно ст.23 Федерального закона от дата № 214-ФЗ и в соответствии с Порядком предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность) утвержденных, Приказами Минстроя РФ от дата№.../пр, от дата№.../пр Отчетность составляется застройщиком по форме, утвержденной настоящим приказом.

К отчетности должна прилагаться бухгалтерская (финансовая) отчетность (промежуточная по итогам I - III кварталов и годовая по итогам IV квартала), составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор участия в долевом строительстве), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве.Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала.

Отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС).

За 2 квартал 2020 года отчетность должна быть представлена ООО Фирма «***» в уполномоченный орган (посредством размещения в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС) в срок до дата, т.е. последней датой представления отчета являлось дата.

Однако, отчетность за 2 квартал 2020 размещена дата, т.е. с нарушением сроков.

Данные нарушения стали возможными по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей лицами, ответственным за указанное направление деятельности, при условии отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства ООО Фирма «***».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По данному факту дата должностным лицом – заместителем министра строительства адрес составлен протокол в отношении об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО фирмы «Маяк-Стройинвест» по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ

Факты нарушений отраженных протоколе об административном правонарушении и постановлении директором ООО фирмы «Маяк***» не оспаривались, наличие в действиях (бездействиях) директора ООО фирмы «***» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, вышеуказанные допущенные нарушения свидетельствуют о непредставлении в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в связи с чем суд приходит к выводу, что действия директора ООО фирмы «*** верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности директора ООО фирмы «***» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные директором ООО фирмы «*** в заявлении о том, что совершенное им деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (нарушение срока размещения на 1 день) и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий (не наступили) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, суд не может принять во внимание, поскольку ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны малозначительными.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и прекращения производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности директора ООО фирмы «***

***

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство генерального директора ООО фирмы «***» о восстановлении срока на обжалование – удовлетворить, восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное руководителем управления предоставления государственных услуг в сфере градостроительства департамента государственных услуг проектной деятельности, территориального планирования и земельных ресурсов министерства строительства адрес в отношении генерального директора ООО фирмы «***» по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ,

Постановление по делу об административном правонарушении от дата, №... о назначении административного наказания, вынесенное руководителем управления предоставления государственных услуг в сфере градостроительства департамента государственных услуг проектной деятельности, территориального планирования и земельных ресурсов министерства строительства адрес в отношении генерального директора ООО фирмы «***» по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО фирмы «*** » – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Председательствующий ФИО5