Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору- начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области .... от 25 мая 2021 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении президента АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору- начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области .... от 25 мая 2021 года N президент АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга на вышеуказанное постановление поступила жалоба ФИО1, в котором заявитель просит суд постановление отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, её защитник Карманов А.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили постановление отменить.

Выслушав привлекаемое лицо, её защитника, заключение прокурора, показания свидетеля ... А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. 6, ч. 6.1 и ч. 7 настоящей статьи.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69), организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 года утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно подпункт «з» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 запрещается прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании решения о проведении проверки N от 15 марта 2021 года, решения N от 18 марта 2021 года о расширении предмета проверки прокуратурой г. Оренбурга 19 марта 2021 года совместно с ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта культурного наследия «Городская усадьба ФИО2. Дом жилой. 1906 год» по адресу <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в здании допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию – п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 года № 1479).

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 апреля 2021 года в отношении президента АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1

Постановлением государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору- начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области ... от 25 мая 2021 года N президент АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами, оценка которым дана должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления от 25 мая 2021 года.

Вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) президента АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно справке об обследовании здания «Городской усадьбы ФИО2. Дом жилой. 1906 год», расположенного по адресу <...>, в здании допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию.

В соответствии с решением № 1 Единственного учредителя от 17 декабря 2016 года президентом АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» назначена ФИО1.

В соответствии с п. 30.2.2 договора безвозмездного пользования N от 2 июля 2020 года, заключенного между ГУП Оренбургской области «Областной имущественный фонд» и АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников и реставраторов» ссудополучатель обязуется содержать имущество в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Не совершать действий, способных вызвать повреждение или разрушение помещения и расположенных в нем инженерных коммуникаций.

ФИО1 не представлено доказательств, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 были приняты необходимые и достаточные меры по устранению изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений, суду не представлено.

Представленный суду акт приема-передачи имущества от 2 июля 2020 года в копии, содержащий отметку об отсутствии электроснабжения противоречит объяснениям самого привлекаемого лица, которая пояснила, что задание принято на баланс АНО с работающей проводкой и отключение произведено уже силами АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников и реставраторов». Кроме того, судом обозревалась заверенная директором ГУП Оренбургской области «Областной имущественный фонд» копия акта, на которой имеется нанесенная черной гелиевой ручкой отметка об отсутствии электроснабжения. Поскольку представленная в материалы прокурорской проверки копия акта не содержит этой отметки, представленную привлекаемым лицом копию акта от 2 июля 2020 года суд полагает недопустимым доказательством.

При этом достоверных доказательств того, что проводка не эксплуатируется и обесточена ни в суд ни должностному лицу не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что она не является субъектом правонарушения, поскольку не осуществляла прокладку проводки, основаны на неверном понимании закона, учитывая, что она является должностным лицом (руководителем, действующим без доверенности от имени АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников и реставраторов»), на которое возложена договором безвозмездного пользования от 2 июля 2020 года обязанность соблюдать правила пожарной безопасности.

Проверка проводилась с участием привлекаемого лица, процедура проведения проверки должностными лицами не нарушена.

Ссылки на нарушение сроков оставления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесения постановления по делу должностным лицом не является основанием для отмены обжалуемого постановления, учитывая, что указанные срок не являются пресекательными.

В судебном заседании помощник прокурора г. Оренбурга пояснил, что на рассмотрение дела об административном правонарушении он был уведомлен надлежащим образом, ФИО1 также не оспаривала, что надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд, проанализировав представленные материалы, полагает, что выявленные в ходе проведенной проверки органом государственного пожарного надзора нарушения составляют объективную сторону состава части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в связи с чем президент АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности за их совершение.

Назначенные президенту АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1 вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с учётом характера совершенного правонарушения, совершения его впервые.

Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора г.Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору- начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области ...N от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении президента АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1 является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора г.Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору- начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области ... от 25 мая 2021 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении президента АНО по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г.Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись В.В. Линькова