Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы Кореновского городского поселения Кореновского района Г.С.А. на решение судьи Кореновского районного суда от 28 июня 2010 года, которым постановление государственного инспектора дорожного надзора БДПС г.Кореновска от 8 апреля 2010 года в отношении администрации Кореновского городского поселения о привлечении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. оставлено без изменения, а жалоба администрации Кореновского городского поселения - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

В кассационной жалобе глава Кореновского городского поселения Кореновского района Г.С.А. просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить. Указывает, что не согласен с привлечением к ответственности, так как нарушен срок составления протокола, кроме того, администрация не имела возможности устранить выбоину по не зависящим от нее причинам, а именно из-за плохих метеоусловий, отсутствия асфальтобетона и не работавших заводов.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Согласно акту № 83 от 4 апреля 2010 года инспектором БДПС г.Кореновска были выявлены недостатки в содержании дорог, а именно, образование выбоины на проезжей части <...>, напротив АЗС <...>, размеры которой составили: длина 120 см, ширина 80 см, глубина 9 см. В соответствии с ГОСТ Р50597-93 предельные размеры выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширина 60 см, глубине 5 см.

Из материалов дела следует, что 8 апреля 2010 года в отношении администрации Кореновского городского поселения был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу установлено несоблюдение администрацией Кореновского городского поселения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт наличия данной выбоины администрацией Кореновского городского поселения не оспаривается.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно определению № 566 от 5 апреля 2010 года по рассматриваемому факту нарушения инспектором дежурным по выезду на ДТП БДПС г.Кореновска было возбуждено дело об административном правонарушении для установления субъекта, подлежащего привлечению к административной ответственности.

Из объяснений водителя М.М.М. и справки о ДТП следует, что 4 апреля 2010 года последний управлял автомобилем "марка обезличена" в <...> со скоростью 30-40 км/ч. Проезжая часть была покрыта лужами. При движении напротив АЗС <...> он почувствовал сильный удар в районе левых переднего и заднего колес, которые после этого оказались спущенными, а автомобиль получил механические повреждения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения РФ. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры: покрытия проезжей части дорог и улиц; видимости на дорогах и улицах; дорожных знаков; дорожной разметки; дорожных светофоров; дорожных ограждений и бортового камня; сигнальных столбиков и маяков; нарушенного освещения. В случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора БДПС г.Кореновска П.В.В. от 8 апреля 2010 года администрация Кореновского городского поселения признана виновной по ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судьей первой инстанции правомерно указано на несостоятельность доводов администрации Кореновского городского поселения о том, что данное нарушение произошло не по вине администрации, а ввиду отсутствия работающих в <...> асфальтобетонных заводов и плохих погодных условий с 20 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года, поскольку при исполнении возложенных на администрацию обязанностей, данному органу необходимо было предпринять комплекс мер по временному устранению выбоины путем засыпания её гравием, глиной, на чем не сказались бы погодные условия. Однако, администрацией не были приняты все меры, зависящие от неё по устранению повреждений дороги.

Довод администрации о том, что протокол об административном правонарушении в отношении неё оставлен с нарушением сроков, предусмотренных КоАП РФ, также не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с ч. 3 ст.28.5 КоАП РФ, в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 5 апреля 2010 года было назначено административное расследование для установления субъекта правонарушения, после установления необходимых сведений был составлен протокол по делу в отношении администрации Кореновского городского поселения. Администрация Кореновского городского поселения была надлежаще уведомлена о времени и месте составления протокола, а также вынесения постановления по делу, что подтверждается извещениями: № 102/57/15-774, № 775, № 773, № 771 от 5 апреля 2010 года, извещением № 102/57/15-818 от 7 апреля 2010 года. Протокол об административном правонарушении был составлен с участием представителя администрации Кореновского городского поселения.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение, которым постановление государственного инспектора дорожного надзора БДПС г.Кореновска от 8 апреля 2010 года в отношении администрации Кореновского городского поселения о привлечении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. - оставлено без изменения, а жалоба администрации Кореновского городского поселения - без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Действия администрации Кореновского городского поселения правильно квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм действующего административного законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Кореновского районного суда от 28 июня 2010 года - оставить без изменения, а жалобу главы Кореновского городского поселения Кореновского района Г.С.А. - без удовлетворения.

Судья