Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Павлова Е.А. единолично, при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Мануиловой И.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охран окружающей среды по республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Алексеевой А.Н. от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мануиловой ИЮ (далее ИП Мануилова И.Ю.), зарегистрированной по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охран окружающей среды по республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Алексеевой А.Н. от 30 марта 2018 года ИП Мануилова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Мануилова И.Ю обратилось в суд с жалобой, указывая на то, что в правилах хранения обработанных ртутьсодержащих ламп указано только на поврежденные отработанные ртуть содержащие лампы, обязаны использовать тару. На момент проверки лампы хранились в коробке от новых ламп в кладовке, которая закрыта, кроме того правила допускают хранение ламп в новых тарах, обеспечивающей их сохранность. Так же в гостинице Встреча отведено специальное место временного хранения, имеется специальный металлический контейнер с герметической крышкой. Просит отменить постановление.

В судебное заседание ИП Мануилова доводы изложенные в жалобе поддержала.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охран окружающей среды по республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Алексеевой А.Н. от 30 марта 2018 года ИП Мануилова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохранения биологического разнообразия, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 вышеуказанного Закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федераций.

При обращении с отходами производства и потребления запрещается деятельность, в том числе по сбросу отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Указанные факты нарушения законодательства подтверждаются Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении заместителя Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора советника юстиции Денисовой Н.В. от 04.05.2018, Заключением по результатам участия в проверке, проводимой Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой Российской Федерации от 21.05.2020объяснением Мануиловой И.Ю. от 03.05.2018 г.

Согласно объяснению Мануиловой И.Ю. от 03.05.2018 г., ответственный за сбор и хранение отходов является работник гостиницы П по его невнимательности допущено временное хранение отработанных ртутных ламп в негерметичной картонной коробке. В настоящее время указанное нарушение устранено, отработанные ртутные лампы хранятся в герметичной металлической емкости в отдельном помещении. Кроме того, Мануилова И.Ю. пояснила, что поскольку накопилось более 20 ртутьсодержащих ламп, был подписан договор с ИП М на 2018 на утилизацию ртутных ламп.

Таким образом, вина ИП Мануйловой в совершении указанного правонарушения доказана.

Доводы ИП Мануйловой, что в правилах хранения обработанных ртутьсодержащих ламп указано только на поврежденные отработанные ртуть содержащие лампы, обязаны использовать тару. На момент проверки лампы хранились в коробке от новых ламп в кладовке, которая закрыта, кроме того правила допускают хранение ламп в новых тарах, обеспечивающей их сохранность. Так же в гостинице Встреча отведено специальное место временного хранения, имеется специальный металлический контейнер с герметической крышкой, опровергаются материалами дела не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ИП Мануиловой в суд предоставлены доказательства того, что в настоящее время имеется помещение изолированное и металлический контейнер для хранения ртуть содержащих ламп, заключён договор по обезвреживанию отходов, то есть нарушения указанные в постановлении устранены, не повлекли последствия в виде существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Мануиловой органом, рассматривающим материал об административном правонарушении, не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного ИП административного правонарушения, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу, при малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах суд находит возможным отменить постановление административного органа от 30.05.2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, и ограничиться объявлением ИП Мануиловой устного замечания, прекратив производство по настоящему делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охран окружающей среды по республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Алексеевой А.Н. от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мануиловой ИЮ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мануиловой ИЮ, привлекаемой к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить Мануиловой ИЮ устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.А. Павлова