Гражданский кодекс часть 1

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Оползневое» - ФИО1 на постановление государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 13.02.2018 г. № 006410/0482 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 13.02.2018 г. директор ООО «Карьер «Оползневое» ФИО1 признан виновным в нарушении установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, на Глезня наложен штраф в размере 300 000 рублей.

Глезня не согласен с постановлением от 13.02.2018 г. в поданной в суд жалобе указывает на недоказанность вины, просит постановление отменить, а дело прекратить.

В судебном заседании защитник Глезня - ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо Управления экологического надзора Южно-Крымского региона, составившее протокол об административном правонарушении, и вынесшее постановление – ФИО3, в судебном заседании жалобу не признал, сослался на её необоснованность.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, указано, что в период с 19.12.2017 г. по 21.12.2017 г. на ул. Севастопольское шоссе, 8 в пгт. Парковое г. Ялты на территории ООО «Карьер «Оползневое» в районе камнедробильного завода выявлена насыпь общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ), указанная насыпь находится на особо охраняемой природной территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника. Лицом, нарушившим установленный режим особо охраняемой природной территории, является ООО «Карьер «Оползневое».

Объективной стороной состава ст. 8.39 КоАП РФ является нарушение установленного режима на территории государственного природного заповедника.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ на территории государственного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном заповеднике.

В положении «О ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» имеется глава 6 «Режим заповедника», которая перечисляет виды действий и мероприятий, которые запрещены на территории заповедника.

Ни в протоколе об административном правонарушении от 02.02.2018 г., ни в оспариваемом постановлении от 13.02.2018 г. не указано, какое именно действие, запрещённое главой 6 «Режим заповедника», совершено ООО «Карьер «Оползневое». При том, что само по себе размещение насыпи полезных ископаемых на территории заповедника нормами, регламентирующими режим заповедника, не запрещено.

Также в протоколе об административном правонарушении не имеется конкретного указания на то, что насыпь полезных ископаемых размещена ООО «Карьер «Оползневое». Протокол констатирует лишь то, что насыпь выявлена в районе камнедробильного завода на территории Ялтинского заповедника.

В деле отсутствует кадастровая и (или) техническая схема, обозначающая границы земельных участков, находящихся в ведении ООО «Карьер «Оползневое» и Ялтинского заповедника, как следствие не представляется возможным определить местонахождение насыпи.

Акт (без номера и даты), подписанный лесничими и мастером, в качестве доказательства местонахождения насыпи не принимается, поскольку он составлен без привлечения компетентного специалиста (геодезиста, землеустроителя или кадастрового инженера). При этом в акте сказано не про насыпь, а про площадку для дробилки камня. В графе «УТВЕРЖДАЮ ДИРЕКТОР ГБУ РК «ЯГЛПЗ» ФИО-1» отсутствует подпись и печать указанного должностного лица, то есть акт ни кем не утверждён.

В тексте постановления имеются выводы, подвергающие сомнению виновность привлекаемого лица. Так, в постановлении сказано, что «согласно публичной кадастровой карте место размещения ОПИ не входит в границы земельного участка, принадлежащего ООО «Карьер «Оползневое», и возможно находится в границах территории заповедника».

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ наличие сомнений в виновности у должностного лица, вынесшего постановление, даёт суду основания толковать эти сомнения в пользу привлекаемого лица.

Таким образом, постановление, вынесенное по протоколу, имеющего вышеперечисленные недостатки, отсутствие в нём указаний на конкретные действия, совершённые юридическим лицом, невозможность из представленных документов определить местонахождение насыпи влечёт незаконность оспариваемого постановления и прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Оползневое» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 13.02.2018 г. № 006410/0482 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Карьер «Оползневое» - ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.