ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 12-87/19 от 22.05.2019 Волжского городского суда (Республика Марий Эл)

Дело № 12-87/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания» на постановление государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...> этаж, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не представлено,

Установил:

Постановлением государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания» (далее – ООО «МТсК») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не соглашаясь с данным постановлением ООО «МТсК» обратилось в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вину, в совершении вменяемого правонарушения, просит с учетом обстоятельств и характера правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения лица снизить размер назначенного штрафа до 105000 рублей.

Выслушав объяснения представителя ООО «МТсК» ФИО2, поддержавшую жалобу, объяснения государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1, просившего отказать в удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, с наложеним административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

С учетом требований Приложения 1 к указанному Федеральному закону эксплуатируемая ООО «МТсК» «Система теплоснабжения г.Волжска», по адресам: <адрес>: (0301) <адрес>; (0302) <адрес>а; (0303) <адрес>; (0304) <адрес>; (0306) <адрес>; (0307) <адрес>; (0308) <адрес> от <адрес> – 800м на северо-запад; (0309) <адрес>; (0310) <адрес>; (0311) <адрес>, относится к опасным производственным объектам (регистрационный номер от ДД.ММ.ГГГГ в реестре опасных производственных объектов).

Как следует из представленных материалов, в соответствии с распоряжением Приволжского управления Ростехнадзора отДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МТсК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью оценки поступившего оперативного сообщения об аварии /с от ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения г.Волжска», эксплуатируемом ООО «МТсК». В результате проведенной проверки установлены следующие нарушения требования промышленной безопасности:

№ п/ п

Описание и характер выявленных нарушений

Наименования нормативных правовых актов, номера пунктов, требования которых нарушены

Количество и характер допущенных нарушений в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «МТсК» свидетельствует о не достаточной организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от21.07.1997.

В ООО «МТсК» не в полном объеме выполняются основные задачи производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности:

- не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

- не разрабатываются меры, направленные на улучшение состояния промышленной безопасности;

- не в полном объеме осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- не достаточная координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

не достаточный контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункт 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.

Начальник Волжского подразделения ООО «МТсК» Ф.И.О. не прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности по специальным вопросам (область аттестации Б.7.1).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункты 4, 5, 10, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарег. в Минюсте России 22.03.2007 № 9133.

При рассмотрении заключения экспертизы промышленной безопасности на наружный газопровод Ду250, Ру=0,6 МПа котельной м/р «Северо-Западный» с присвоением обозначения установлено следующее:

- в процессе экспертизы газопровода не обследовано состояние болтовых креплений фланцевых соединений, опор (кронштейны), как элементов газопровода, их прочности, надежности крепления к стенам здания котельной, соответствия проектной документации;

- в акте от ДД.ММ.ГГГГ анализа эксплуатационно-технической документации не указано в чем именно неполное соответствие наружного газопровода требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, Федеральным нормам и правилам «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 и Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ

Пункт 1 статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Подпункт а) пункта 21.3, подпункт а) пункта 21.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированных в Минюсте РФ 26.12.2013 № 30855.

5.

При рассмотрении заключения экспертизы промышленной безопасности на внутренний газопровод наружный газопровод ДуЗОО, Ру=0,6 МПа котельной м/р «Северо- Западный» с присвоением обозначения установлено следующее: - в процессе экспертизы газопровода не обследовано состояние болтовых креплений фланцевых соединений, опор, подвесов, как элементов газопровода, их прочности, надежности крепления к внутренним конструкциям здания котельной, соответствия проектной документации; - в акте от ДД.ММ.ГГГГ анализа эксплуатационно-технической документации не указано в чем именно неполное соответствие внутреннего газопровода требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, Федеральным нормам и правилам «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 и Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538

Пункт 1 статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Подпункт а) пункта 21.3, подпункт а) пункта 21.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированных в Минюсте РФ 26.12.2013 № 30855.

6.

Расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учет и анализ регламентируется Положением о порядке проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах ООО «МТсК», их учета и анализа, утвержденным генеральным директором ООО «МТсК» Ф.И.О.ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающим порядок проведения технического расследования аварий. При рассмотрении данного Положения выявлены следующие замечания и недостатки:

- не раскрыто понятие «инцидент» в соответствии с Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

не указана максимальная продолжительность технического расследования причин инцидентов;

- не перечислены мероприятия, проводимые при техническом расследовании причин инцидентов;

- не перечислены материалы технического расследования причин инцидентов.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от21.07.1997; Пункты 6, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, зарегистрированного в Минюсте РФ 08.12.2011 № 22520.

7.

При рассмотрении «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, эксплуатирующимся организацией»:

- Обществом с ограниченной ответственностью «Марийская теплосетевая компания» (далее - Положение о производственном контроле) выявлены следующие недостатки:

- Положение о производственном контроле разработано, согласно пункта 1.1 Положения о производственном контроле, на основании Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 26.04.2000 № 49, не подлежащих применению с 27.07.2012 на основании приказ Ростехнадзора 27.07.2012 № 421 «О

признании не подлежащими применению некоторых актов Федерального горного и промышленного надзора России»;

-в пункте 10.1 Положения - о производственном контроле указано, что экспертизе промышленной безопасности подлежит декларация промышленной безопасности. При этом ООО «МТсК» не эксплуатирует опасные производственные объекты, для которых разрабатывается декларация промышленной безопасности;

-в пункте 12.10 Положения о производственном контроле указано о составлении акта технического расследования аварии в течение 15 рабочих дней;

- раздел «Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности» вместо организуемого порядка подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в ООО «МТсК» представляет собой скопированный текст Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарег. в Минюсте России 22.03.2007 №9133

Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункты 3, 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 Пункт 14 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, зарегистрированного в Минюсте РФ 08.12.2011 № 22520.

8.

При рассмотрении «Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «МТсК» по адресу: <адрес> установлено следующее:

- не указано достаточное количество средств

- материальных ресурсов, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, соответствие имеющихся на объекте средств задачам ликвидации последствий аварий, их дислокация;

- в составе сил и средств, привлекаемых на локализацию и ликвидацию отсутствует газовая служба ООО «МТсК», на которую, согласно пункта 2.3 Положения об участке газовой службы Волжского подразделения ООО «МТсК», возложено выполнение газоопасных работ и готовности в любое время принять меры к предотвращению или ликвидации аварии, связанной с эксплуатацией газопроводов и газового оборудования;

- в подразделе «Организация взаимодействия сил и средств при локализации и ликвидации аварий на объекте» не отражено взаимодействие ООО «МТсК» с аварийно- диспетчерской службой ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола».

Пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункты 10, 12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

9.

Слесари по ремонту и эксплуатации газового оборудования газовой службы ООО «МТсК» Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., выполняющие слесарные работы по настройке и наладке оборудования и автоматики газорегуляторных пунктов и станций после их ремонта; по обслуживанию и текущему ремонту газовых котлов; по пуску газа, обслуживанию и ремонту газового оборудования, пневматической и электрической автоматики котельных промышленных предприятий; испытанию и наладке на заданный режим работы (при пуске и эксплуатации) автоматики котлов, газогорелочных устройств котельных и регуляторных установок, не имеют V квалификационного разряда по профессии «Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» (Пункт 20 раздела «Газовое хозяйство городов, поселков и населенных пунктов» Единого тарифно- квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 69)), получаемого в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997. Части 1, 6, 7 статьи 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-Ф3 от 29.12.2012. Код 18554 Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск допущены исправления в тексте нарядов- допусков на проведение газоопасных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 2.2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

Представленный перечень газоопасных работ, выполняемых участком газовой службы разработан не в соответствии с рекомендуемым образцом приложения к Федеральным нормам и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 № 49189). В перечне газоопасных работ не указаны:

- место и характер работы;

возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении;

категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы;

- основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 2.116, 2.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

Представленный перечень газоопасных работ, выполняемых участком газовой службы, утвержден главным инженером ООО «МТсК», а не руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем. Перечень газоопасных работ не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание и с лицом, назначенным ответственным за осуществление производственного контроля.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 2.1.8, 2.1.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

В нарядах-допусках от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ в пунктах «9. Результаты анализа воздушной среды на содержание газа в закрытых помещениях и колодцах, проведенного перед началом ремонтных работ» отсутствуют записи о результатах анализа воздушной среды на содержание природного газа.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 2.3.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

Газоопасные работы по нарядам-допускам от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, газоопасную работу без наряда-допуска от ДД.ММ.ГГГГ выполнял 1 рабочий (слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования Ф.И.О.).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункты 138, 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

В журнале учета газоопасных работ, выполняемых без нарядов-допусков газовой службы ООО «МТсК» за период 2018 год и прошедший период 2019 года не указаны конкретные наименования газоопасных работ. Газоопасные работы указаны как «Осмотр ТС», не включенные в перечень газоопасных работ, выполняемых газовой службой.

Форма журнала учета газоопасных работ, выполняемых без нарядов-допусков газовой службы ООО «МТсК» не соответствует рекомендуемому образцу журнала учета газоопасных работ по приложению № 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 №30929. Пункт 2.1.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

Распоряжение «О назначении лиц, ответственных за безопасное ведение работ по Волжскому подразделению ООО «МТсК», содержащее список ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ, не утвержден руководителем ООО «МТсК» или его уполномоченным заместителем.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 2.1.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

При ежегодной проверке знаний слесарей по эксплуатации и ремонту газового оборудования Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. (протоколы проверки знаний от ДД.ММ.ГГГГ) не проводилась проверка знаний следующих инструкций:

-инструкция по осмотру технического

состояния ГРУ и техническому обслуживанию газового оборудования котельных Волжского подразделения ООО «МТсК»;

- производственная инструкция по техническому обслуживанию ГРУ, внутренних газопроводов и газопотребляющих установок отопительных и производственных котельных;

- производственная инструкция по проведению текущего ремонта газового оборудования ГРУ, газоиспользующих установок и внутренних газопроводов в отопительных и производственных котельных филиала ООО «МТсК»;

- производственная инструкция по пуску газа в ГРУ, внутренние газопроводы и газоиспользующие установки котельных Волжского подразделения, утвержденная главным инженером ООО «МТсК»;

- производственная инструкция по переводу ГРУ с работы через регулятор на обводную линию (байпас) и обратно на основную линию редуцирования;

- инструкция -П по безопасному ведению огневых, газоопасных и ремонтных работ а газифицированных объектах;

- инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на газифицированных объектах ООО «МТсК»;

-производственная инструкция по применению сигнализатора СГГ-20 микро- 04;

- производственная инструкция по установке и снятию инвентарных заглушек на газопроводах;

- инструкция по обходу, эксплуатации и ремонту наружных надземных газопроводов для персонала газовой службы;

-инструкция по пожарной безопасности в ГРУ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870. Пункт 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарег. в Минюсте России 22.03.2007 № 9133. Пункт 1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

Мастер участка газовой службы Ф.И.О. согласно распоряжения «О назначении лиц, ответственных за безопасное ведение работ по Волжскому подразделению ООО «МТсК», утвержденного главным инженером ООО «МТсК» Ф.И.О.ДД.ММ.ГГГГ, является лицом с правом выдачи наряда- допуска на газоопасные работы, при этом в его должностные обязанности, определенные Должностной инструкцией мастера участка газовой службы, утвержденной генеральным директором ООО «МТсК» Ф.И.О.ДД.ММ.ГГГГ, не входит выдача нарядов-допусков на газоопасные работы.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от21.07.1997. Пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

В журнале регистрации нарядов-допусков на производство газоопасных работ наряду- допуску от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка о дате и времени возвращения наряда-допуска, отметке о выполнении лицом, принявшим наряд-допуск, при этом в наряде-допуске от ДД.ММ.ГГГГ имеется заключение руководителя о выполнении газоопасной работы ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 149, приложение № 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 2.1.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

Во всех нарядах-допусках за 2018-2019 годы в заключении руководителя об окончании газоопасных работ не указаны перечни работ, выполненных на объектах, не указано время закрытия наряда-допуска.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 140, приложение № 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 2.1.11, приложение № 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

В нарядах-допусках от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в заключении руководителя по окончании газоопасных работ отсутствует подпись руководителя работ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 140, приложение № 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 2.1.11, приложение № 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 № 49189).

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск газовой службой ООО «МТсК» используются сигнализаторы горючих газов СГТ-20микро зав. № с истекшим периодом поверки (интервал между поверками согласно пункта 3.5.2 Руководства по эксплуатации БЯЛ.413531.012РЭ составляет 1 год).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск ООО «МТсК» на котельной отсутствует акт сдачи-приемки объекта в эксплуатацию после окончания ремонтных работ по установке электромагнитного клапана КПЭГ-200 Ду=200мм на действующем внутреннем газопроводе высокого давления 0219x6,0 мм.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 4.2.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. №6, зарегистрированных Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003 г., регистрационный №4145.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск ООО «МТсК» на котельной не проводятся профилактические осмотры клапанов предохранительных запорных типа ПКН (В) с периодичностью 1 раз в 3 месяца в соответствии с разделом «Техническое обслуживание», указанным в паспорте клапанов предохранительных запорных типа ПКН (В).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , в ГРУ котельной зазоры между сбросным, продувочным газопроводами и футлярами не заделаны эластичным материалом на всю длину футляра..

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2); Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , в ГРУ котельной пространство между перекрытием (потолком) и футлярами продувочного и сбросного газопроводов не заделаны цементным раствором, бетоном и т.п. на всю толщину пересекаемой конструкции.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № , в котельной зазоры между газопроводом низкого давления и футлярами сквозь стену не заделаны эластичным материалом на всю длину футляра.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № , в котельной зазор между газопроводом высокого давления к ГРУ и футляром не заделан эластичным материалом на всю длину футляра.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № , в ГРУ котельной монтаж газопроводов не соответствует проектной документации, шифр .

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года№ 542.

Пункт 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № , в ГРУ котельной зазор между сбросным газопроводом и футляром не заделан эластичным материалом на всю длину футляра.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № , в котельной газопровод среднего давления вплотную соприкасается с металлической лестницей, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг и содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск в ГРУ котельной манометр : поз. - 13 установлены на самодельных переходниках, не предусмотренных проектной документацией, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

ООО «МТсК» не обеспечена надежность крепления фланцевого соединения газопровода котельной , чем не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сети газопотребления в безопасном и исправном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. В Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

В котельной частично нарушено изоляционное покрытие (окраска) газопровода стального на участке между электромагнитным клапаном и фланцевым соединением.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Подпункт «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

Нарушено изоляционное покрытие (окраска) продувочного газопровода здания ГРП котельной .

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Подпункт «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

Фактическое расположение датчика загазованности СТГ-1 по угарному газу в котельной не соответствует проектной документации «Отопительная котельная по адресу: РМЭ, <адрес> (газоснабжение)» шифр

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929; пункт 63 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

В рамках технического обслуживания не осуществляется смазка штока запорной арматуры, установленной на газопроводе, выходящего из здания ГРП к котельной 0304.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск в

котельной треснуто смотровое стекло котла поз. , чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Фото №

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск (котельная ) пространство между стеной и футляром газопровода высокого давления 0 273 не заделано на всю толщину пересекаемой конструкции..

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542. Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870. Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1,2). Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск в котельной два сигнализатора загазованности СЗ-2 находились в выключенном состоянии. Фото .

Нарушение устранено в ходе проверки.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск в ГРУ котельной манометры поз. 19 установлены на самодельных переходниках, не предусмотренных проектной документацией, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , котельной на наружном газопроводе высокого давления, на сбросном газопроводе имеется наледь, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг и содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929)

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения

г.Волжск, per. , в котельной пространство между футляром газопровода среднего давления и стеной не заделано цементным раствором, бетоном и т.п. на всю толщину пересекаемой конструкции.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929); Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2); Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , в котельной и ГРУ манометры установлены на самодельных переходниках, не предусмотренных проектной документацией, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929).

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , в котельной основной газопровод среднего давления 0159 выступает в роли опоры для газопровода к горелке котла .

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929).

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , в котельной между основным газопроводом среднего давления 0159 и опорой имеется металлическая вставка округлой формы, не предусмотренной проектной документацией, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929).

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , в котельной газопровод к горелке котла и выступает в роли опоры для другого газопровода.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929).

На опасном производственном объекте Производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , в котельной обвязка котлов , , , , не соответствует проектной документацией шифр

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года№ 542. Пункт 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

При эксплуатации надземного газопровода (котельная ) не обеспечен мониторинг повреждения газопровода при наличии воздействия атмосферных осадков (наледь) с крыши здания котельной на газопровод.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 №30929.

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № , в котельной зазор между газопроводом высокого давления и футляром не заделан эластичным материалом на всю длину футляра.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , котельной зазоры между сбросным, продувочным газопроводами ГРУ и футлярами не заделаны эластичным материалом на всю длину футляра.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. , в котельной зазоры между сбросными газопроводами и футлярами не заделаны эластичным материалом на всю длину футляра.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

Нарушено изоляционное покрытие (окраска) продувочного газопровода стального в котельной .

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Подпункт «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

Отсутствует заглушка на кране в котельной

.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 №30929.

В котельной вытяжные каналы в количестве 3 шт. находятся ниже уровня потолка, чем не обеспечивается выполнение комплекса мероприятий, при котором сеть газопотребления находится в исправном и безопасном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

ООО «МТСК» не обеспечено выполнение мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, в отношении здания отопительной котельной , указанных в пункте 8 экспертизы промышленной безопасности per. , а именно: не обеспечена площадь легкосбрасываемых конструкций помещения котельной в соответствии с требованиями п. 7.8 СП 89.13330.2016 «Котельные установки»; легкосбрасываемые конструкции помещения котельной не приведены в соответствие с требованиями п. 5.10 (Примечание 1) СП 56.13330.2011

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997

Подпункт 2 пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.12.2013 № 30855).

В котельной электрический кабель расположен рядом с газопроводом ГРУ, чем не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сети газопотребления в безопасном и исправном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области

промышленной безопасности «Правила безопасностисетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. В Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

Указанные нарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются ООО «МТсК».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного прихожу к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Из ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом доводов жалобы; статуса заявителя (лицо осуществляющее поставку тепловой энергии в социально значимые объекты г.Волжска -муниципальные дошкольные образовательные учреждения и образовательные учреждения, кредиторская задолженность которых перед заявителем более 20000 0000 рублей), а также финансового положения юридического лица, в целом (л.д.41-58) и степени его вины, признаваемой в полном объеме; представленных административным органом доказательств, среди которых доказательства о том, что ранее заявитель привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений КоАП РФ (п. 2), в целях индивидуализации административного наказания и недопущения избыточного ограничения прав юридического лица имеются основания для снижения наказания ниже низшего предела – до 105 000 рублей.

Дело рассмотрено должностным лицом, с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

По вышеприведенным мотивам постановление должностного лица подлежат изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Решил:

Постановление государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, изменить, со снижением размера административного штрафа.

Считать, что обществу с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 105 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Ю.Р. Глухова