Гражданский кодекс часть 1

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием защитника Лехина М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.9 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 руб.

Из данного постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района г. Н. Новгорода ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут, ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», имея возможность по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, допустило не надлежащее содержание фасада нежилого сооружения, а именно: фасад ТП-4059 по вышеуказанному адресу не очищен от надписей и объявлений, на фасаде имеются пятна и загрязнения, что привело к нарушению п.п. 3.3, 7.2, 3.19 вышеуказанных Правил.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» Мордвинова Н.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. в интересах ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», обратилась в Приокский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой, в которой считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований ссылается на то, что надписи на фасаде здания ТП-4059 были нанесены с использованием техники граффити, что допускается законодательством; порча фасада произошла в результате противоправных действий третьих лиц; осмотр здания и оборудования ТП-4059 осуществлялся в соответствии с установленным графиком, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. нарушений выявлено не было. Недостатки были незамедлительно устранены, не повлекли существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, в связи с чем имеют характер малозначительности.

В судебном заседании защитник Лехин М.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» не имеет возможности ежедневно отслеживать состояние фасадов полученных в аренду зданий ТП, в том числе ввиду ограниченной численности сотрудников. Поэтому проверка проводится по установленному графику один раз в три месяца. Кроме того, они незамедлительно устраняют появившиеся надписи и рисунки на фасадах зданий, когда им об этом сообщают. В данном случае им не было сообщено о выявленных недостатках в состоянии фасада здания, возможность их устранения не была предоставлена.

В судебное заседание законный представитель - ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», защитник Мордвинова Н.С., представитель административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, возражений относительно рассмотрения жалобы в их отсутствие суду не представили. От административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода имеется телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд находит участие законного представителя - ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», защитника Мордвиновой Н.С., а также представителя административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода при рассмотрении дела необязательным и считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав защитника Лехина М.В., изучив жалобу заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13.2 КоАП НО, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения (городского округа), осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории округа.

Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород".

Из содержания п. 3.3 Правил следует, что фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, и инженерных элементов, изменения цветового тона.

В соответствии с п. 3.19 Правил на фасадах зданий, строений и сооружений не допускается наличие надписей и рисунков (за исключением нанесенных с использованием техники граффити).

Согласно п. 7.2 Правил в городе Нижнем Новгороде запрещается:

размещение частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов на стенах (фасадах) зданий всех типов;

производить размещение (расклейку, вывешивание) афиш, вывесок, объявлений, листовок, плакатов, баннеров и других печатных материалов информационного и агитационного характера, а также производить надписи, рисунки на стенах зданий, строений, сооружений, остановочных павильонах, столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, оградах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут, ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут инспектором Приокского отдела МКУ «АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода» Кочергиной И.Г. в присутствии инспектора Костиной А.Ю., в ходе проводимого мониторинга было выявлено, что в нарушение пунктов 3.3, 3.19 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, по адресу: <адрес>, имеет место ненадлежащее содержание фасада ТП-4059: на поверхностях имеются пятна, загрязнения, нанесены надписи, рисунки, наклеены объявления.

По результатам проверки в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО.

ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода было вынесено постановление № № о привлечении ОАО «Приокское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Факт совершения ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств:

- протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО, в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО»;

- актом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, со схемой расположения объекта, с фототаблицей;

- копией договора аренды объектов инженерной инфраструктуры муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» осуществляет эксплуатацию здания и оборудования ТП-4059 по адресу: <адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены правильно.

При составлении протокола защитник ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» присутствовал, наличие события правонарушения не оспаривал, указав на устранение нарушений.

Таким образом, административная комиссия Приокского района города Нижнего Новгорода в полном объеме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлекла ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода определены правильно.

Ссылки защитника ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» на то, что порча фасада ТП-4059 произошла в результате противоправных действий третьих лиц, что в силу ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ является основанием для освобождения ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» от административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку положения ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ распространяются только на постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, то есть в случае выявления административных правонарушений, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доводы заявителя жалобы о том, что надписи на фасаде здания ТП-4059 были нанесены с использованием техники граффити, то есть являются допустимыми, не подтверждены надлежащими доказательствами по делу, носят предположительный характер. Сведения о наличии соответствующих разрешений для нанесения данной надписи на фасаде здания в материалах дела отсутствуют, в связи с чем нанесение данной надписи может быть расценено, как акт вандализма, а не объект уличного искусства.

Ссылки заявителя жалобы об осуществлении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» проверки состояния здания ТП-4059 в соответствии с установленным графиком, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по содержанию фасада здания в надлежащем эстетическом виде.

Собранные по данному делу доказательства были предметом обсуждения в ходе рассмотрения административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода протокола об административном правонарушении, оценены членами коллегиального органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах действия ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Совершенное ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» правонарушение в данном рассматриваемом случае не может быть признано судьей малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ, несмотря на наличие доказательств незамедлительного принятия ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» мер по устранеию выявленных нарушений.

При этом административное наказание назначено ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, в виде минимально возможного размера штрафа, в связи с чем, не подлежит изменению размер назначенного административного штрафа.

Постановление о привлечении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО, административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ и Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, вынесенного при производстве по делу, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

Вопреки доводам жалобы, оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, вынесенного административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО».

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.9 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» оставить без изменения, жалобу ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Мякишева