Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Свиридов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Тандер» на постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 19 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Самары от 19 марта 2013 года ЗАО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ филиал ЗАО «Тандер» осуществляя экономическую и иную деятельность по адресу: <адрес>, нарушив требования ч.1 ст.14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 05 мая 1999 года № 96-ФЗ осуществило выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. За совершение данного административного правонарушения ЗАО "Тандер" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе представитель ЗАО «Тандер» просит постановление судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения. Представитель ЗАО "Тандер" считает, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что экономическую деятельность - сдачу в аренду помещения, обеспеченного теплом, в результате которой производится сжигание природного газа, ведет арендодатель ФИО7 Арендатор - ЗАО «Тандер» пользуется зданием уже обеспеченным арендодателем теплом за счет сжигания поставленного и потребленного им газа, в принадлежащих арендатору котлах. Представитель ЗАО «Тандер» считает, что обязанности, вытекающие из права собственности на имущество, которые законом или договором не возложены на иных лиц, должен нести собственник. Полагает, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что согласно договору поставки и транспортировки газа № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным до передачи ЗАО "Тандер" здания в аренду, потребителем является ФИО7 Сам по себе факт возмещения арендодателю затрат в том числе за газ согласно п. 5.1 и 5.3.2 договора аренды не доказывает совершения ЗАО "Тандер" административного правонарушения. Кроме того материалы дела не содержат сведений о том, выброс каких вредных веществ и в каких количествах и (или) концентрациях производится ЗАО "Тандер", и не содержат доказательств данных сведений. Считает, что ЗАО "Тандер" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Заслушав представителя ЗАО "Тандер" ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара ФИО5, подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, изучив жалобу и материалы дела, судья вышестоящего суда - Самарского областного суда (второй инстанции) приходит к выводу, что постановление судьи районного суда (первой инстанции) следует оставить без изменения, а жалобу ЗАО "Тандер" без удовлетворения по следующим основаниям:

Судья районного суда правильно установила событие административного правонарушения и вину ЗАО "Тандер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, на основании представленной суду совокупности доказательств, в том числе, на основании пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара ФИО5, а также представителя Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара ФИО6, допрошенных в суде. Не доверять показаниям данных лиц у суда нет оснований. Их показания объективно подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением исполняющего обязанности первого заместителя Главы городского округа Самара "О проведении плановой выездной проверки" № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, бланк серии №; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, бланк серии №; договором аренды недвижимого имущества с оборудованием № от ДД.ММ.ГГГГ; договором на техническое обслуживание газопроводов и сооружений на них; договором на поставку и транспортировку газа, счетов ИП ФИО7 на возмещение за водоснабжение, газ, электроэнергию (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ платёжными поручениями ЗАО "Тандер" по оплате счетов (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№).

Судья правильно мотивировала, почему приняла доказательства, представленные должностным лицом, и отвергла доказательства, представленные стороной защиты, дав надлежащую оценку показаниям представителя ЗАО "Тандер" ФИО1 в которых он отрицает вину ЗАО "Тандер" в совершении данного правонарушения.

Судьей обосновано признанно, что ЗАО "Тандер" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Доводы представителя ЗАО "Тандер" о том, что именно индивидуальный предприниматель ФИО7, как собственник здания должна была получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, судья районного суда правильно признала несостоятельными, поскольку субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате деятельности которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий. Следовательно, разрешение на выброс загрязняющих веществ (устанавливающее нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для источников выбросов) выдаётся конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную деятельность с использованием данного источника выбросов. При этом не имеет правового значения, кто является собственником (арендатором) источника выбросов, определяющую роль играет субъект хозяйственной деятельности, в результате действий которого могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. Как было установлено в ходе административного расследования ИП ФИО7 по адресу: <адрес>, не осуществляет экономической и иной деятельности и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не производит. Таким образом судьей районного суда обоснованно признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в данном случае ЗАО "Тандер", осуществляющее хозяйственную деятельность, в результате действий которого совершены выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ЗАО "Тандер" судья правильно квалифицировала по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Оснований для переквалификации действий ЗАО "Тандер" суд не усматривает. Наказание назначено в пределах санкции статьи ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, с учетом требований статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 19 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Тандер" оставить без изменения, а жалобу ЗАО "Тандер" без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Свиридов Д.В.