Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Алгинский сельский совет муниципального района Давлекановский район РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований глава сельсовета указал, что решение о бюджете сельского поселения на <данные изъяты> года и плановый период <данные изъяты> годы принято ДД.ММ.ГГГГ. Ограниченность финансовых ресурсов не позволяет в полном объеме решать вопросы местного значения. Администрацией сельского поселения были приняты меры в области гражданской обороны, в апреле-мае <данные изъяты> года разработан целый пакет нормативно-правовых актов и приняты конкретные меры по исполнению требований законодательства о гражданской обороне. Разработан проект плана гражданской обороны и защиты населения, в <данные изъяты> году в сельском поселении будет установлена звуковая сигнализация, выполняющая функции системы оповещения; для подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в мирное время заблаговременно создана эвакуационная (эвакоприемная) комиссия, которая возглавлена главой поселения. Также в мае <данные изъяты> года был разработан проект постановления «О порядке создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», определен порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; решение задач гражданской обороны возложено на комиссию по чрезвычайным ситуациям; в апреле <данные изъяты> года был разработан план проведения аварийно-спасательных работ на территории сельского поселения; в октябре <данные изъяты> года запланировано проведение учений с работниками администрации сельского поселения; в мае <данные изъяты> года разработан проект постановления администрации «Об организации эвакуационных мероприятий на территории сельского поселения в военное время».

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - глава сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу части 1 статьи 9 названного Закона (в редакции Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на территории администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ <данные изъяты> в 17.00 час совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области гражданской обороны. На объекте администрация сельсовета Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ по адресу: РБ, <адрес>, д.Алга, <адрес> А, нарушено: не разработан план гражданской обороны и защиты населения; не поддерживаются в состоянии полной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не проводятся мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; не проводятся первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организации и военное время; не создаются и не содержаться в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты; не разработан приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц, уполномоченных на решение задач ГО; не разработан план эвакуации и рассредоточения СП Алгинский сельсовет МР Давлекановский район РБ в военное время с приложениями; Не разработан план проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на устойчивое функционирование СП Алгинский сельсовет МР Давлекановский район РБ в военное время; работники администрации СП Алгинский сельсовет МР Давлекановский район РБ не знают действий по сигналам гражданской обороны, председатели комиссий эвакуационной и по повышению устойчивости функционирования объекта не были представлены на проверку знаний и умений; не выполнено требование обязательной переподготовки или повышения квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне; отсутствует планирование и подготовка по использованию транспортных коммуникаций и транспортных средств эвакуации, осуществляемые во взаимодействии с органами военного управления; отсутствует планирование и подготовка эвакуации во взаимодействии с органами военного управления по выделению сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей; отсутствует планирование и подготовка эвакуации во взаимодействии с органами военного управления по обеспечению ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки; отсутствует планирование и подготовка эвакуации во взаимодействии с органами военного управления по выделению сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий.

Мировой судья признал администрацию сеьского поселения Алгинский сельсовет муниципального рйона Давлекановский район РБ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из представленных материалов дела следует, что главой сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ подготовлен проект гражданской обороны и защиты населения сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ; разработан и внесен на рассмотрение главы администрации в мае ДД.ММ.ГГГГ года проект программы «Пожарная безопасность»; разработан и внесен на рассмотрение администрации в мае ДД.ММ.ГГГГ года проект порядка подготовки и ведения гражданской обороны в сельском поселении; разработан и внесен на рассмотрение администрации в мае ДД.ММ.ГГГГ года проект положения об организации эвакуации населения. Материальных и культурных ценностей сельского поселения Алгинский сельсовет МР Давлекановский район РБ в военное время.

Таким образом, главой сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ были предприняты меры к устранению правонарушения.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РБ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что какого-либо вреда совершенным административным правонарушением не причинено, каких-либо последствий существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения не наступило, суд считает возможным постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих может быть вынесено постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ,

суд

РЕШИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Алгинский сельский совет муниципального района Давлекановский район РБ по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Алгинский сельский совет муниципального района Давлекановский район РБ по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: подпись:

Копия верна. Судья: Т.Р.Зайнеев