Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «СаранскСтройЦентр» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 24 марта 2016г. по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска от 24 марта 2016г. ООО «СаранскСтройЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000000 рублей.

ООО «СаранскСтройЦентр» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что мировой судья пришел к выводу о виновности данного юридического лица на основании постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2016 и доверенности от 21.05.2015, выданной ООО «СаранскСтройЦентр» Жарову А.Н. Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2016 не может являться доказательством по делу, поскольку получено с нарушением закона. В материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем извещении ООО «СаранскСтройЦентр» и его законного представителя Жарова Н.А. о факте, месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении в отношении ООО «СаранскСтройЦентр» возбуждено в отсутствие юридического лица и его законного представителя, что лишило их возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ. Данное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, допущенным при производстве по делу. Жаров А.Н., в присутствии которого 27.01.2016 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СаранскСтройЦентр» законным представителем вышеуказанного юридического лица не является, поскольку не является единоличным исполнительным органом данного юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ; в трудовых отношениях с ООО «СаранскСтрой Центр» не состоит; ранее выданная Жарову А.Н. доверенность от 21.05.2015 отозвана приказом директора ООО «СаранскСтройЦентр» от 15.06.2015. При этом следует учесть, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является. В связи с изложенным, выданная Жарову А.Н. доверенность, которую мировой судья принял в качестве доказательства по делу, не может быть признана таковым, поскольку 15.06.2015 отменена. При указанных обстоятельствах порядок привлечения ООО «СаранскСтройЦентр» к административной ответственности нарушен. Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей неправомерно не учтены такие смягчающие административную ответственность обстоятельства, как привлечение ООО «СаранскСтройЦентр» к административной ответственности впервые, а также сложное имущественное и финансовое положение юридического лица на момент вынесения обжалуемого постановления. Данные имеющейся по состоянию на 31.03.2016 задолженности ООО «СаранскСтройЦентр» позволяют прийти к выводу о том, что единовременная оплата назначенного юридическому лицу наказания создаст реальную угрозу для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности ООО «СаранскСтройЦентр», что в силу постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П является основанием для снижения административного штрафа ниже низшего предела санкции.

В судебном заседании представитель ООО «СаранскСтройЦентр» Жаров Н.А. жалобу поддержал по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что об отзыве доверенности от 21.05.2015, выданной Жарову А.Н.,третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, они не извещали. Публикаций об отмене доверенности в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве, они не делали.

Ст.помощник прокурора Пшиков А.А. с жалобой не согласился, полагая, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной нормы.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 21.07.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия в отношении ООО ООО «СаранскСтройЦентр» возбуждено исполнительное производство №28815/15/13018-ИП, согласно которому ООО «СаранскСтройЦентр» должно выплатить задолженность в размере 1 867 289 рублей 40 копеек в пользу взыскателя ООО <данные изъяты>", а также должнику установлен срок для добровольного исполнения требования, составляющий пять дней. В этот же день с данным постановлением ознакомлен представитель ООО «СаранскСтройЦентр».

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требования ООО «СаранскСтройЦентр» требование не исполнило, в связи с чем 29.07.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия вынесено постановление о взыскании с ООО «СаранскСтройЦентр» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 130 710 рублей 26 копеек. В этот же день с данным постановлением был ознакомлен представитель ООО «СаранскСтройЦентр».

31.07.2015 примерно в 13 часов 35 минут исполнительный директор ООО «СаранскСтройЦентр» Жаров А.Н. в кабинете №201 ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Веселовского, д.48, обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия Агафоновой В.В., попросив ее освободить представляемое им ООО «СаранскСтройЦентр» от уплаты исполнительского сбора путем замены даты в расписке о получении представителем ООО «СаранскСтройЦентр» постановления о возбуждении исполнительного производства и создания таким образом видимости добровольной выплаты задолженности по исполнительному производству №28815/15/13018-ИП в пятисуточный срок.

Агафонова В.В. отказала в просьбе Жарова А.Н., пояснив, что замена даты в расписке о получении постановления о возбуждении исполнительного производства является незаконной, а также разъяснила Жарову А.Н. порядок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора в судебном порядке. В этот момент у Жарова А.Н., представлявшего интересы ООО «СаранскСтройЦентр», не желавшего, чтобы указанная организация выплачивала исполнительский сбор в размере 130 710 рублей 26 копеек, понимавшего, что у ООО «СаранскСтройЦентр» отсутствуют предусмотренные законом основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, возник преступный умысел на дачу лично взятки в виде денег должностному лицу - начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия Агафоновой В.В. за совершение ею заведомо незаконных действий - освобождение представляемого Жаровым А.Н. ООО «СаранскСтройЦентр» от уплаты исполнительского сбора, путем замены даты в расписке о получении представителем ООО «СаранскСтройЦентр» постановления о возбуждении исполнительного производства и создания таким образом видимости добровольной выплаты задолженности по исполнительному производству №28815/15/13018-ИП в пятисуточный срок.

Реализуя свой преступный умысел, 31.07.2015 примерно в 13 часов 45 минут Жаров А.Н., находясь в кабинете №201 ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Веселовского, д.48, желая убедить Агафонову В.В. совершить заведомо незаконные действия в пользу представляемого им ООО «СаранскСтройЦентр» по освобождению от уплаты указанной организацией исполнительского сбора, осознавая, что Агафонова В.В. является должностным лицом - начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия, предложил ей взятку в виде денег в сумме 20 000 рублей, лично передав ей первую часть взятки в виде денег в размере 10 000 рублей, пояснив, что вторую часть взятки в виде денег в размере 10 000 рублей лично передаст ей на следующий день. От получения взятки за совершение заведомо незаконных действий в пользу ООО «СаранскСтройЦентр» в виде денег в сумме 20 000 рублей, первая часть которой в размере 10 000 рублей передавалась ей лично Жаровым А.Н. 31.07.2015 примерно в 13 часов 45 минут в кабинете №201 ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Веселовского, д.48, Агафонова В.В. отказалась, то есть преступные действия Жарова А.Н. не были доведены им до конца по независящим от его воли обстоятельствам. Сразу после этого незаконные действия Жарова А.Н. были пресечены сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Мордовия.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 января 2016 года; вступившим в законную силу приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2015 года, согласно которому Жаров А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «СаранскСтройЦентр» и другими материалами дела.

Таким образом, действия ООО «СаранскСтройЦентр» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.189 ГК РФ если третьему лицу представлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.

Из пояснений представителя ООО «СаранскСтройЦентр» Жарова Н.А. следует, что об отзыве доверенности от 21.05.2015, выданной Жарову А.Н.,третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, они не извещали. Публикаций об отмене доверенности в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве, не делали.

При таких обстоятельствах доводы юридического лица о том, что Жаров А.Н., в присутствии которого 27.01.2016 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СаранскСтройЦентр», представителем указанного юридического лица не являлся, а также о том, что указанная доверенность является недопустимым доказательством, являются необоснованными.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного ООО «СаранскСтройЦентр» административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с предупреждением коррупции и борьбой с ней.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «СаранскСтройЦентр» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 24 марта 2016г., вынесенное в отношении ООО «СаранскСтройЦентр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «СаранскСтройЦентр» – без удовлетворения.

Судья