Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., с участием представителя БУК ФИО1 ФИО2 (доверенность б/н от 04 июля 2016 года),

рассмотрев жалобу директора БУК ФИО1 ФИО3 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах по делу об административном правонарушении от 21 октября 2016 года (№ 521/50-АР/08-20), которым

бюджетное учреждение культуры Липецкий Дом культуры, юридический адрес: <...>, Верховажский район, Вологодская обл.,

привлечено к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 2 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее Роспотребнадзор) по делу об административном правонарушении от 21 октября 2016 года бюджетное учреждение культуры Липецкий Дом культуры (далее БУК ФИО1) привлечено к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 2 КОАП РФ в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей по факту того, что при проведении административного расследования в период с 13.09.2016г. по13.10.2016 г. было выявлено, что БУК ФИО1 не обеспечило соблюдение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей: Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон № 2300-1); Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (правила №354), а именно: В текст договоров холодного водоснабжения, заключенных с потребителями: А.В. (договор № 29 от 15.08.2016г.), Г.С.. (договор № 47 от 15.08.2016г.), В.Л. (договор № 4 от 15.08.2016г.), Ч.Т. (договор № 44 от 15.08.2016г.), Т.О.. (договор № 62 от 15.08.2016г.), К.А. (договор №69 от 25.08.2016г.), П.З. (договор № 61 от 19.08.2016г.), Г.И. (договор № 46 от 31.08.2016г.), Т.И. (договор № 33 от 19.08.2016г.), Ш.В. (договор № 35 от 15.08.2016г.), Ф.А. (договор № 66 от 18.08.2016г.), В.Г. (договор № 45 от 08.08.2016г.), Б.О. (договор № 25 от 10.08.2016г.), О.В. (договор № 79 от 15.08.2016г.), П.З. (договор № 83 от 25.08.2016г.) внесены условия, ущемляющие права потребителя, а именно:

п. 2.2.4 потребитель обязуется:

- допускать представителей Поставщика (при наличии у них удостоверения(доверенности), выданного Поставщиком для осмотра принадлежащих Потребителюводопроводных сетей и приборов учета воды (при его наличии) - что противоречит п.п. "е" п. 34 Правил № 354, так как в соответствии с указанным пунктом, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, a для ликвидации аварий - в любое время (нарушение 4.1 ст. 16 Закона 2300-1).

п. 3.1.4. Поставщик имеет право прекращать или ограничивать водоснабжение без предварительного уведомления Потребителя в случаях: - прекращения энергоснабжения объектов водопроводного хозяйства; - возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или водопроводных сетях; - возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - что противоречит п. 115 Правил № 354, так как в соответствии с указанным пунктом, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро-. и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирногооборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;

г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническоесостояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

п. 4.2. Потребитель обязан проставлять показания прибора учета в квитанцию или сообщать показания прибора учета с 25 по 28 число текущего месяца представителю Поставщика по телефону <***>. При отсутствии показаний прибора учета расчет платы потребителю производится по нормативам потребления - что противоречит п.п "б" п. 59 Правил № 354, так как в соответствии с указанным пунктом, Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но неменее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего(квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленныенастоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлениикоммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем непредставлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд (нарушение 4.1 ст. 16 Закона 2300-1).

п. 4.4. Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключениянастоящего договора составляет 23,01 руб./куб.м. В случае безусловной пролонгации договора и изменения тарифов расчет производится по вновь утверждаемым тарифам - что противоречит п. 68 Правил № 354, так как в соответствии с указанным пунктом, информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (нарушение ч.1 ст. 16 Закона 2300-1).

п. 4.9. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водоснабжения вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования( учетной ставки) Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки - что противоречит п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, так как в соответствии с указанным пунктом статьи, лица, несвоевременно и (или)не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первогодня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается (нарушение ч.1 ст. 16 Закона 2300-1).

Директор БУК ФИО1 ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила прекратить дело по малозначительности. Указала, что Роспотребнадзор проводил проверку организации водоснабжения БУК ФИО1 в июне 2016 года. По результатам проверки было вынесено предписание № 118/08-20 со сроком устранения недостатков 05.09.2016 года. Для исполнения предписания БУК ФИО1 использовал образцы договоров водоснабжения из организаций, которые ранее проверялись Роспотребнадзором, и к которым у Роспотребнадзора претензий не было. Организация водоснабжения для БУК ФИО1 не является профильной функцией, жалоб от потребителей воды не поступало, каких-либо вредных последствий от правонарушения не наступило, убытки для БУК ФИО1 от содержания водопровода за 2015 год составили более 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель БУК ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что в своё время водоснабжение на Дом культуры навязала администрация района. Содержание водопровода убыточно. БУК ФИО1 принял все меры по выполнению предписания Роспотребнадзора №118/08-20 об устранении выявленных нарушений в сфере защиты прав потребителей от 16.06.2016 года. Для исполнения предписания БУК ФИО1 использовал образцы договоров водоснабжения из организаций, которые ранее проверялись Роспотребнадзором, и к которым у Роспотребнадзора претензий не было. Организация водоснабжения для БУК ФИО1 не является профильной функцией, жалоб от потребителей воды не поступало, каких-либо вредных последствий от правонарушения не наступило, убытки для БУК ФИО1 от содержания водопровода за 2015 год составили более 50 000 рублей.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО4 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителя подателя жалобы, изучив материалы дела, находит, что действительно правонарушение имело место. Однако учитывая, что БУК ФИО1 были приняты меры для устранения замечаний, указанных в предписании № 118/08-20 от 16.06.2016 года (л.д. 10), а именно по материалам дела видно, что все исследованные Роспотребнадзором договоры водоснабжения заключены в период с 15.08.2016 года по 31.08.2016 года, жалоб от потребителей воды не поступило, каких-либо вредных последствий от правонарушения не наступило, то суд находит данное административное правонарушение малозначительным и считает необходимым отменить постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском района в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.,ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п.п. 3 КОАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах по делу об административном правонарушении от 21 октября 2016 года (№ 521/50-АР/08-20), которым БУК ФИО1 подвергнут штрафу в сумме 10 000 рублей, в связи с малозначительностью правонарушения, освободить БУК ФИО1 от административной ответственности, ограничиться в отношении его УСТНЫМ ЗАМЕЧАНИЕМ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней.

Судья Ю.М. Лукинский