Гражданский кодекс часть 1

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев дело по жалобе Зиминой Натальи Сергеевны на определение прокурора Сусуманского района П. от 09 декабря 2020 года, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и решение заместителя прокурора Магаданской области С. от 11 января 2021 года об оставлении определения прокурора Сусуманского района от 09 декабря 2020 года без изменения, жалобы Зиминой Н.С., без удовлетворения,

с участием прокурора И., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением прокурора Сусуманского района П. от 09 декабря 2020 года Зиминой Н.С., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением Зимина Н.С. обратилась с жалобой в прокуратуру Магаданской области.

Решением заместителя прокурора Магаданской области С. от 11 января 2021 года определение прокурора Сусуманского района от 09 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба Зиминой Н.С. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными определением и решением Зимина Н.С. обратилась с жалобой в Магаданский городской суд Магаданской области.

Зимина Н.С. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Положением ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Общим объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере образования. Непосредственный объект данного административного правонарушения - гарантируемое Конституцией РФ (ст. 43) право на образование и предусмотренные законодательством права и свободы обучающихся образовательных организаций.

Таким образом, из диспозиции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства об образовании, повлекшее ущемление прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

Правонарушение считается оконченным с момента совершения любого из правонарушающих действий (бездействия).

Диспозиция названной статьи является бланкетной, следовательно, ответственность образуют деяния, нарушающие конкретные нормы права об образовании и выразившиеся в нарушении прав и свобод обучающихся.

Соответствующие образовательные отношения (в том числе касающиеся реализации прав и свобод обучающихся) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также некоторыми другими нормативными правовыми актами. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования перечислены в ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Как следует из жалобы Зиминой Н.С., основанием для обращения в прокуратуру Сусуманского района послужило имевшее место, по мнению заявителя, нарушение федерального законодательства в области образования, выразившееся в нарушении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в части наличия на сайте положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Холодный», утвержденного 27 мая 2020 года.

В соответствии с положением ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Как следует из материалов дела, Зимина Н.С. уволена из МБОУ «ООШ п. Холодный» с 28 августа 2020 года.

Инициируя проверку в рамках КоАП РФ, Зимина Н.С. не указала, в чем заключается причинение ей физического, имущественного или морального вреда наличием на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Холодный».

Положением ст. 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что положением ч. 2 ст. 57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства об образовании, выразившееся в нарушении прав и свобод обучающихся, а материалы дела не содержат сведений о том, что Зимина Н.С. или её родственники являются обучающимися МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный», судья приходит к выводу, что Зимина Н.С. не относятся к числу лиц, указанных в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в связи с чем не обладает правом подачи жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь положением гл. 30 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Производство по жалобе Зиминой Натальи Сергеевны на определение прокурора Сусуманского района П. от 09 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и решение заместителя прокурора Магаданской области С. от 11 января 2021 года об оставлении без изменения определения прокурора Сусуманского района от 09 декабря 2020 года, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ефремов О.Б.