Гражданский кодекс часть 1

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Курбанова М.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской области №06-387/2023 от 25.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанность обстоятельств и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании вину не признали, просили обжалуемое постановление отменить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав участников производства по делу, допросив свидетелей, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствие со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3.1.статьи 8.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.

Действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, в соответствии с частью 3.3. статьи 8.2. КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в 12-45 часов на телефон оперативного дежурного поступила информация от сотрудника ООО «ЭкоЦентр» по факту сброса строительных отходов на почву ДД.ММ.ГГГГ в 12-10 часов с транспортного средства <данные изъяты>, гос.номер № по адресному ориентиру <адрес>.

Указанный выше земельный участок (место сброса отходов) не является объектом размещения отходов и соответственно не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Данный факт является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Исходя из ч. 7 ст. 12 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Данное правонарушение квалифицировано лицом, составившим протокол – государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской области ФИО4 по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, как действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.

По имеющимся в материалах дела сведениях, собственником (владельцем) автомобиля марки <данные изъяты>, гос.номер №, является ФИО1

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с представителем ООО «Альянс» вывозил на автомобиле <данные изъяты>, гос.номер № строительные отходы с территории ГБУЗ «Городская поликлиника №» на производственную территорию ООО «ЕСЭК», и за пределы указанной территории какие-либо отходы не сбрасывал.

Вместе с тем именно в действиях ФИО1 административный орган усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3. ст.8.2. КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения 03.07.2023 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

В качестве доказательств подтверждающих событие административного правонарушения, представлены доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, видеоматериалы и фотоматериалы, объяснения.

Рассмотрев указанные доказательства, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской области ФИО4 вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в котором признала ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля общественный инспектор по охране окружающей среды ФИО5, которая прояснила, что следовала за КАМАЗ, гос.номер В548МР30, и видела как данное транспортное средство осуществляло выгрузку мусора на открытом земельном участке.

Также судом был допрошен свидетель ФИО7, который пояснил, что именно он встречал автомобиль КАМАЗ, гос.номер В548МР30, водителем которого являлся ФИО6, на территории ООО «ЕСЭК». Указанный водитель неоднократно приезжал на территорию ООО «ЕСЭК» и осуществлял сброс строительного мусора.

Таким образом, показания, допрошенных свидетелей, противоречат друг другу, а согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, протоколом об имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, д. также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализ представленных суду доказательств, не позволяет достоверно установить факт того, что в действиях ФИО1 имеются нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившиеся в сбросе с использованием грузового транспортного средства, отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которого оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани.

Судья М.Р. Курбанова