Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя исполняющего обязанности генерального директора АО «Тываэнергосбыт» ФИО3 – ФИО4. на постановление руководителя Управления ФНС России по РТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица ФИО3 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в Кызылский городской суд Республики Тыва поступила жалоба представителя и.о. директора АО «Тываэнергосбыт» ФИО3 – ФИО6 на постановление руководителя Управления ФНС России по РТ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – ФИО3 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ). В обоснование жалобы указывается на то, что о дате составления протокола и вынесения постановления должностное лицо не было извещено надлежащим образом. Допущенное нарушение, за которое привлекли ФИО3 к административной ответственности, была исправлена в короткие сроки и не привело к существенному нарушению охраняемых общественных отношений. Правовой статус, полномочия и права исполняющего обязанности генерального директора и генерального директора по сути неразрывны. Просит суд отменить постановление по делу, а производство по делу прекратить.

Привлекаемое к административной ответственности лицо –ФИО3 был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако, не явился на заседание суда, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд постановил рассмотреть данное дело без участия не явившегося на заседание суда привлекаемого лица.

Представитель привлекаемого лица – ФИО8 в судебном заседании жалобу поддержала по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить жалобу.

Представитель УФНС по Республики Тыва ФИО2 полагала необходимым отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, а также, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба поступила в установленный законом срок.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом, пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ).

Постановлением руководителя Управления ФНС России по РТ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – и.о. генерального директора АО «Тываэнергосбыт» ФИО3 привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ФИО10 в жалобе указывает на то, что должностное лицо ФИО3 о дате составления протокола об административном правонарушении и времени и месте рассмотрения дела не был извещен надлежащим образом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Должностное лицо, выносившее постановление об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, о времени и месте рассмотрения дела.

В материалах административного дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что и.о. генерального директора АО « Тываэнергосбыт» ФИО3 приглашен для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

По ходатайству представителя ФИО3 – ФИО11. составление протокола об административном правонарушении перенесено на ДД.ММ.ГГГГ1 года.

Однако, о составлении протокола и о рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ не были извещены ни сам ФИО3, ни его представитель, поэтому суд соглашается с доводами Топуй –оол С.Х. о том, что она не была готова к рассмотрению дела ДД.ММ.ГГГГ, ранее ходатайствовала о переносе даты составления протокола.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что и.о. генерального директора АО « Тываэнергосбыт» ФИО3 о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не был извещен надлежащим образом, что лишило его права на защиту.

В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ эти обстоятельства надлежащей правовой оценки не получили.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту и.о. генерального директора, как лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку постановление руководителя Управления ФНС России по РТ ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, не принято мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, не истек, тем самым, обжалуемый акт должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение Управлением ФНС по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

жалобу представителя исполняющего обязанности генерального директора АО «Тываэнергосбыт» ФИО3 – ФИО14. удовлетворить.

Постановление руководителя Управления ФНС России по Республике Тыва ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении исполняющего обязанности генерального директора АО «Тываэнергосбыт» ФИО3 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва.

Постановление суда может быть обжаловано в течение десяти суток с момента принятия в Верховный суд Республики Тыва путем подачи жалобы через Кызылский городской суд.

Судья: А.Б. Хомушку