Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 от 20.08.2019 № 5-854/2019-7 ФГБОУ ВО «ДВГУПС» привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что по заявке от ОАО «Хабаровский речной торговый порт», на основании заключенного договора от 27.02.2019 № 4705(19), 19.03.2019 ФГБОУ ВО «ДВГУПС» проведено освидетельствование причального сооружения, расположенного на берегу Конейского моста ст. Амур с выдачей паспорта, составленного 11.04.2019. При этом с 25.01.2019 действие аккредитации ФГБОУ ВО «ДВГУПС» приостановлено.

Не согласившись с постановлением по делу защитник Баранова Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Баранова Т.В. квалифицированно возражала по существу привлечения к административной ответственности. Пояснила, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует ссылка в документах, изготовленных юридическим лицом, на наличие аккредитации в национальной системе аккредитации, однако в паспорте причального сооружения, изготовленного ФГБОУ ВО «ДВГУПС», указаний на наличие аккредитации не содержится. Также пояснила, что уведомления о приостановлении действий аккредитации ФГБОУ ВО «ДВГУПС» не получало, в связи с чем при заключении договора и проведении обследования причального сооружения не знало о приостановлении действия аккредитации. Уведомление о прекращении аккредитации получено ФГБОУ ВО «ДВГУПС» только в мае 2019 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьёй 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения, устанавливающий ответственность, за выдачу юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия.

Таким образом объективную сторону состава названного административного правонарушения будет образовывать, в том числе, выдача юридическим лицом сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон № 412-ФЗ) под аккредитацией в национальной системе аккредитации понимается подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. Аккредитованное лицо – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном указанным законом.

Из обстоятельств дела следует, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росаккредитации в сети Интернет (www.pub.fsa.gov.ru), 25.01.2019 действие аккредитации ФГБОУ ВО «ДВГУПС», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, приостановлено.

В соответствии с договором № 4705(19) от 27.02.2019 ФГБОУ ВО «ДВГУПС» выполнило освидетельствование и оценку технического состояния причальной набережной на берегу Конейского моста ст. Амур-1, находящегося в ведении ОАО «Хабаровский речной торговый порт» с составлением паспорта объекта.

По данному факту в отношении ФГБОУ ВО «ДВГУПС» Хабаровским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором оставлен без внимания тот факт, что паспорт причальной набережной, составленный ФГБОУ ВО «ДВГУПС», каких-либо ссылок на наличие аккредитации ФГБОУ ВО «ДВГУПС» в национальной системе аккредитации не содержит.

Отсутствие в документе, составленном ФГБОУ ВО «ДВГУПС», ссылок на наличие аккредитации в национальной системе аккредитации свидетельствует об отсутствии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичная правовая позиция о квалификации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена и в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных 20.05.2016 № 44-АД16-4, 01.06.2016 № 44-АД16-12, 25.08.2016 № 44-АД16-25.

Помимо изложенного каких-либо доказательств, свидетельствующих о соблюдении административным органом процедуры уведомления ФГБОУ ВО «ДВГУПС» о приостановлении действия аккредитации, установленной п. 5 ст. 23 Закона № 412-ФЗ, в материалах не имеется. Данное обстоятельство не позволяет достоверно установить дату уведомления ФГБОУ ВО «ДВГУПС» о приостановлении действия аккредитации.

Таким образом, с учётом доводов защитника о том, что ФГБОУ ВО «ДВГУПС» не было уведомлено о приостановлении действия аккредитации, суд не находит каких-либо объективных доказательств тому, что на момент составления паспорта причальной набережной должностным лицам ФГБОУ ВО «ДВГУПС» было известно о приостановлении аккредитации в национальной системе аккредитации.

Исходя из перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «ДВГУПС» возбуждено в отсутствие надлежащим образом установленных объективной и субъективной сторон состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, по мнению суда, поскольку выполнение ФГБОУ ВО «ДВГУПС» работ по освидетельствованию и оценке технического состояния причальной набережной каких-либо правовых последствий для сложившихся общественных отношений автоматически не порождает, то выполнение данных работ не может являться поводом для привлечения ФГБОУ ВО «ДВГУПС» к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 от 20.08.2019 № 5-854/2019-7 о привлечении ФГБОУ ВО «ДВГУПС» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Девятый кассационный суд.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.