Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В., при секретаре Снитко Г.В., рассмотрев 04 июня 2015 года в судебном заседании административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2015 года в отношении

Индивидуального предпринимателя Алыев А.В,о;

ИНН 470319193465; ОГРНИП №...; адрес осуществления деятельности: <адрес> (павильон) (<адрес>; <дата> года рождения, уроженеца <адрес>; гражданина Российской Федерации; зарегистрированного по адресу: <адрес>; и проживающего по адресу: <адрес>, корпус №..., <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2015 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Плыев А.В.о, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, было прекращено в связи с отсутствием в действиях ИП Алыева состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении Алыев А.В.о. совершил занижение регулируемых государством цен на товары, а именно:

<дата> в магазине ИП Алыев по адресу: <адрес>), в ходе проведения мониторинга минимальных цен на алкогольную продукцию в соответствии в соответствии с Приказом МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО от 22.01.2015 года № 44 «О проведении сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СЗФО мониторинга цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 % в организациях розничной торговли, расположенных на территории СЗФО» выявлен факт реализации алкогольной продукции ИП Алыев по ценам ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеративным органом исполнительной власти, а именно обнаружен факт реализации алкогольной продукции по ценам ниже цен, установленных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 25.12.2014 года № 409 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 %» в магазине, расположенном по адресу: <адрес>А, принадлежащей ИП Алыеву следующей алкогольной продукции: водка «П», объемом 0,5 л., цена 80 рублей; водка «Б», объемом 0,5 л., цена 180 рублей; водка «З», объемом 0,25 л., цена 60 рублей. В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от <дата>№... в отношении ИП Алыева на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от <дата>№... в присутствии двух понятых проведен осмотр помещений магазина (павильона), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Алыеву. Составлен протокол осмотра от <дата>. Обнаруженная алкогольная продукция предназначена для розничной продажи, выставлена в торговом зале на стеллажах. По цене ниже 185,00 рублей за 0,5 л. Действия ИП Алыева А.В.о. квалифицированы по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Должностное лицо начальник отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции <...> Д.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления как незаконного и необоснованного, указывая, что обстоятельства совершенного ИП Алыевым административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела. Все процессуальные документы были составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. ИП Алыевым нарушен запрет на розничную продажу алкогольной продукции по цене, ниже установленной законодательством РФ. ИП Алыев в нарушение ст. 26, п. 5 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляет розничную продажу алкогольной продукции по ценам ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом, что указывает на наличие признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что действия ИП Алыева подлежат переквалификации на ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, а привлечению к административной ответственности ИП Алыев по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ не подлежит, поскольку не имеет права, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществлять розничную продажу алкогольной продукции. При этом исходя из толкования ст. 14.6 КоАП РФ субъектом ответственности является лицо, допускающее то или иное нарушение порядка ценообразования в различных сферах. Как следует из материалов дела, ИП Алыев не имеет права осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, кроме пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, а именно: нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а не в нарушении порядка ценообразования. А соответственно в действиях ИП Алыева содержаться два самостоятельных состава административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, выявленных в ходе осмотра.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Объектом административных правонарушений являются общественные отношения в области ценообразования. Предметом выступает регулируемый государством порядок ценообразования. Государственное регулирование цен в сфере естественных монополий осуществляется на основании Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях". Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)").

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ выражается в занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), занижении установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушении установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а равно в ином нарушении установленного порядка ценообразования.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а не в нарушении порядка ценообразования.

Субъектами правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица, допускающие нарушение порядка ценообразования регулируемого государством.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Таким образом, ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ являются самостоятельными составами административного правонарушения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП Алыева А.В.о., судьей районного суда копия постановления судьи районного суда от 31 марта 2015 года по делу об административном правонарушении № 5-215/15 не исследовалась, не выяснялся и вопрос о вступлении указанного постановления в законную силу.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2015 г. в отношении А.лыев А.В.о отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении Алыева А.В.о. возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья С.В.Шабакова.