Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, государственного инспектора ЦГПС ГИМС МЧС России по Волгоградской области ФИО3 и представителя ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Волгоградской области» ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, пенсионера, проживающего: <адрес>,

по его жалобе на постановление (№) года государственного инспектора ЦГПС ГИМС МЧС России по Волгоградской области ФИО3 от 17 сентября 2018 о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (№) государственного инспектора ЦГПС ГИМС МЧС России по Волгоградской области ФИО3 от 17 сентября 2018 года ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что он:

в 06 часов 50 минут 14 сентября 2018 года на участке реки Волга в Красноармейском районе города Волгограда (старое русло), в нарушение требований приказ МЧС России № 502 от 29 июня 2005 года, осуществлял движение на моторной лодке «Казанка» (государственный регистрационный номер - №, с п.л.м. «УАMAHA» 30 л.с.), не имея удостоверения на право управления маломерным судном (срок действия удостоверения закончился 11 мая 2016 года).

Вышеуказанным постановлением на ФИО2 наложен административный штраф в размере 1 000 рублей.

ФИО2 обжаловал вышеуказанное постановление, указав, что он является лицом, прошедшим в установленном законом порядке аттестацию на управление маломерным судном, имеет соответствующее удостоверение, выданное правомочным на то органом в установленном порядке, которое в соответствии с действующими нормативными правовыми актами является действительным и в настоящее время, притом что он показал это удостоверение инспектору, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения своей жалобы изложенные в ней доводы ФИО2 – поддержал, пояснив, что у него имеется удостоверение на право управление маломерным судном, выданное в 2006 году, в котором не имеется сведений о сроке действия, в связи с чем, а также на основании нормативных правовых актов, он, ФИО2, считает, что выданное ему удостоверение – бессрочное, то есть действительно по настоящее время. 14 сентября 2018 года на Волге он управлял маломерным судном, был остановлен инспектором ГИМС, в тот день у него, ФИО2, действительно с собой не было удостоверения, однако, впоследствии при рассмотрении дела он предъявил инспектору вышеуказанное удостоверение.

Участвующие в рассмотрении жалобы должностное лицо, чье постановление обжалуется, а также представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Волгоградской области» высказали мнения, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, поскольку срок действия удостоверения на право управления маломерным судном на имя ФИО2 – истёк.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Сам по себе факт управления в утреннее время 14 сентября 2018 года в акватории Волги в Красноармейском районе города Волгограда маломерным судном ФИО2 не оспаривается, как не оспаривается им и то, что на этот момент удостоверения на право управления маломерным судном при нём не имелось, а имевшееся у него удостоверение им было предъявлено лишь впоследствии, притом что в соответствии с подп. «а» п. 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 502 - при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном без удостоверения на право управления маломерным судном.

Что касается действительности удостоверения на право управления маломерным судном на имя ФИО2 прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела: 11 мая 2006 года ФИО2 было выдано удостоверение на право управления маломерным судном, притом что срок его действия в нём – не указан (л.д. 6).

Согласно п. 7.3 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённых Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262 – удостоверение на право управления маломерным судном действительно в течение 10 лет со дня его выдачи, документы на право управления маломерным судном, выданные до вступления в действие этих Правил аттестации, действительны в течение срока, определённого нормативными правовыми актами, на основании которых они были выданы.

В соответствии с п. 5.1 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждёнными приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 498 (в первоначальной реакции, действовавшей на время выдачи ФИО2 вышеуказанного удостоверения) – по состоянию на 11 мая 2006 года срок действия выданных удостоверений на право управления маломерным судном – не ограничивался.

Приказом МЧС России от 27 ноября 2006 года в вышеуказанные Правила были внесены изменения и п. 5.1 был дополнен абзацем, в соответствии с содержанием которого устанавливалось, что срок действия удостоверения (на право управления маломерным судном) составляет 10 лет.

Кроме того, Приказом МЧС России от 19 марта 2007 года № 150 «Об установлении сроков действия удостоверений на право управления маломерными судами» было установлено, что срок действия удостоверений на право управления маломерными судами, выданных до 01 января 1999 года, истекает 31 декабря 2008 года, а выданных после 01 января 1999 года – через 10 лет с момента их выдачи.

Приказом МЧС России от 30 марта 2009 года № 190 в Правила, утверждённые Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 498, были внесены изменения, и п. 5.1 этих Правил был изложен в новой редакции, положения которой не предусматривали срок действия удостоверений на право управления маломерными судами, однако, Приказ МЧС России от 19 марта 2007 года № 150 при этом отменён (либо признан утратившим силу) - не был.

В этой связи, вопреки доводам ФИО2, нахожу, что, несмотря на то, что на время выдачи ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном, срок действия таких удостоверений не ограничивался (и, соответственно – в удостоверении на его имя не указан), последующим изменением нормативно-правовой базы в данной области, распространяющим своё действие на ранее выданные удостоверения, то есть нормативными правовыми актами, на основании которых оно было выдано, срок действия выданного ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном был ограничен 10 годами с момента его выдачи (в соответствии с Приказом МЧС России от 19 марта 2007 года № 150), и, соответственно, удостоверение на его имя было действительно до 11 мая 2016 года.

Таким образом, ФИО2 по состоянию на 14 сентября 2018 года не имел действительного удостоверения на право управления маломерным судном, то есть, соответственно, и не имел право управления таким судном, в связи с чем, поскольку в вышеуказанный день в акватории Волги он управлял маломерным судном, нахожу, что он совершил действия, подпадающие под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам управления судном лицом, не имеющим право управления этим судном.

В связи с вышеизложенным прихожу к выводу, что ФИО2 обоснованно и на законных основаниях привлечён к административной ответственности, а его действия квалифицированы правильно.

Нахожу, что существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями закона и при этом – в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого ФИО2 постановления не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление (№) государственного инспектора ЦГПС ГИМС МЧС России по Волгоградской области ФИО3 от 17 сентября 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на него – без удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись ФИО1