Гражданский кодекс часть 1

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, директора ООО «Финестра», проживающего по адресу: <адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Межрайонной ИФНС №4 по Кемеровской области ФИО10.Н., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, мотивируя её тем, что Инспекцией не дана надлежащая правовая оценка его действия, и он незаконно привлечен к административной ответственности. Просит постановление по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Межрайонной ИФНС №4 по Кемеровской области ФИО4 отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитник – адвокат ФИО5 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения дела, предоставили суду правовое обоснование жалобы на обжалуемое постановление.

Представитель Межрайонной ИФНС №4 по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО6 доводы жалобы не признала и пояснила, что протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1, как на директора ООО «Финестра», был составлен ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку директору даётся месячный срок для обращения в Арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом. Затем рассмотрение дело несколько раз откладывалось по ходатайству ФИО1, в связи с тем, что он просил дать ему время, чтобы обратиться с заявлением в Арбитражный суд, наш руководитель пошёл ему навстречу, предоставил ему возможность обратиться в суд. ФИО1 принял решение о ликвидации предприятия, создании ликвидационной комиссии, а себя назначил её председателем. Однако, снова пропустил срок обращения с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о признании ООО «Финестра» банкротом. В Арбитражный суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, его заявление судом было оставлено без движения, а затем ему возвращено. Поэтому в постановлении о назначении административного наказания указана дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, и как директор, и как ликвидатор является руководителем предприятия, финансовое состояние предприятия ему было известно, время для изучения состояния предприятия, ознакомления с бухгалтерскими документами ему не требовалось. Поскольку ФИО1, и как директор, и как ликвидатор, одно и тоже физическое лицо, и руководитель предприятия, поэтому постановление о назначении наказания законно. Кроме того, признаки банкротства, период неплатежеспособности, и в протоколе, и в постановлении о назначении административного наказания совпадают, о чем указано в постановлении со ссылкой на Пленум Высшего Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС №4 по Кемеровской области ФИО4, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Заслушав представителя Межрайонной ИФНС №4 по Кемеровской области, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, исходя из следующего.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу ст.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

Обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы;

Руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

При этом производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 Закона о банкротстве. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (пункты 2 и 3 статьи 6 Закона о банкротстве).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №53 от 21.12.2017 года «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», если обязанность по подаче в суд заявления должника о собственном банкротстве не была исполнена несколькими последовательно сменившими друг друга руководителями, первый из них несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника, возникшим в период со дня истечения месячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, и до дня возбуждения дела о банкротстве, последующие - со дня истечения увеличенного на один месяц разумного срока, необходимого для выявления ими как новыми руководителями обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение обязанности по подаче заявления о банкротстве, и до дня возбуждения дела о банкротстве. При этом по обязательствам должника, возникшим в периоды ответственности, приходящиеся на нескольких руководителей одновременно, они отвечают солидарно (абзац второй пункта 1 статьи 61.12 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела Общество с ограниченной ответственностью «Финестра» (ООО «Финестра») ИНН/КПП <***>/422001001 имеет задолженность по состоянию на 26.06.2018г. по платежам в бюджет в размере - 1 381 421, 42 руб. в том числе: основной долг - 1 239 703, 84 руб., пеня - 132 043, 41 руб., штраф- 9674, 17 руб.

Задолженность образовалась по налогам: НДС за товары, производимые на территории РФ прочие начисления за 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пении за периоды с ДД.ММ.ГГГГ прочие начисления за 1 квартал 2017 года.

ООО «Финестра» обладает всеми признаками банкротства, то есть имеет не исполненные в течение 3-х месяцев обязательства перед бюджетом РФ свыше 300 000 руб.

В отношении ООО «Финестра» выставлены следующие требования:

1. требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 61 661.00 руб. основного долга (НДС за товары, производимые на территории РФ прочие начисления за 4 кв. 2016 г.)

Срок исполнения по требованию истек ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, а после неисполнения решений о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации - должника в форме инкассовых поручений №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФССП по Кемеровской области НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № на сумму 61 661.00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительного производства № в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника. его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

2. требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 110194.00 руб. основного долга (НДС за товары, производимые на территории РФ прочие начисления за 1 кв. 2017 г.).

Срок исполнения по требованию истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, а после неисполнения решений о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации - должника в форме инкассовых поручений № от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительного производства № в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

3. требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 71 355.48 руб. основного долга (Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пении за периоды с ДД.ММ.ГГГГ прочие начисления за 1 квартал 2017 года). Срок исполнения по требованию истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, а после неисполнения решений о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации - должника в форме инкассовых поручений №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФССП по Кемеровской области НМОСП по исполнению общественно Значимых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № на сумму 71 355.48 руб.

4. требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 110 194, 00 руб. основного долга (НДС за товары, производимые на территории РФ за 1 кв. 2017 г). Срок исполнения потребованию истек 04.07.2017г.

Рассмотрев требование № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № и постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о завершении исполнительного производства № в связи с ликвидацией должника-организации и направление исполнительного документа в ликвидационную комиссию.

12.12.2017г. вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № на сумму 3 676 242, 01 руб.

5. требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 110196, 00 руб. основного долга (НДС за товары, производимые на территории РФ за 1 кв. 2017 г). Срок исполнения потребованию истек 31.07.2017г.

Рассмотрено требование № от 03.07.2017г., вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

28.02.2018г. вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № на сумму 4 072 812, 75 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о завершении исполнительного производства №, в связи с ликвидацией должника-организации и направление исполнительного документа в ликвидационную комиссию.

6. требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 86 167, 00 руб. основного долга

(НДС за товары, производимые на территории РФ за 2 кв. 2017 г). Срок исполнения по требованию истек 30.08.2017г.

Рассмотрено требование № от 02.08.2017г., вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

28.02.2018г. вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № на сумму 4 072 812, 75 руб.

7. требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 97 449, 00 руб. основного долга (НДС за товары, производимые на территории РФ за 2 кв. 2017 г). Срок исполнения по требованию истек 02.10.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №и постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

28.02.2018г. вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № на сумму 4 072 812, 75 руб.

8. требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 109 099, 56 руб. основного долга (НДС за товары, производимые на территории РФ за 2 кв. 2017 г., страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнствус 01.01.2017г. 2 квартал 2017г.). Срок исполнения по требованию истек 31.10.2017г.

Рассмотрено требование № от 03.10.2017г., вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

13.03.2018г. ликвидатором ФИО1 подано заявление в Арбитражный суд Кемеровской области о признании банкротом ООО «Финестра». Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.04.2018г. заявление оставлено без движения до 26.04.2018г.

Поскольку обстоятельства, послужившие оставлением заявления без движения, ФИО1 не были устранены, определением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражного суда Кемеровской области заявление председателя ликвидационной комиссии ООО «Финестра» ФИО1, возвращено.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.05.2018г. ликвидируемый должник - ООО «Финестра» признан банкротом по заявлению конкурсного кредитора ООО «Альянс+», открыто конкурсное производство на 6 месяцев.

Таким образом, руководителем юридического лица ООО «Финестра» ФИО1 был нарушен срок подачи заявления в Арбитражный суд, что подтверждается следующими доказательствами, следовательно, со стороны руководителя ООО «Финестра» не обеспечено выполнение положений Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Дата совершения нарушения - 02.03.2018г., дата обнаружения нарушения -02.03.2018г.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Финестра»; справкой о задолженности; требованиями об уплате налога, решениями о взыскании налога в соответствии со ст. 46 НК РФ, решениями о взыскании налога в соответствии со ст. 47 НК РФ, исполнительными производствами, определениями об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, определением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении заявления председателя ликвидационной комиссии ООО «Финестра» о признании банкротом ликвидируемого должника, без движения; определением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление председателя ликвидационной комиссии ООО «Финестра» ФИО1, возвращено.

Данные доказательства отвечают требованиям относительности и допустимости, установленным ст. 26.2 КоАП РФ, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено. что ООО «Финестра» обладает признаками банкротства, задолженность по налогам не погашена, ФИО1 в установленный срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с соответствующим заявлением в арбитражный суд не обратился.

Поскольку указанная обязанность ФИО1 не исполнена, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ сомнений у суда не вызывает.

В связи с изложенным, доводы жалобы ФИО1 о незаконности его привлечения, суд отклоняет.

Доводы защитника Кузнецова Г.В., изложенные в дополнениях к жалобе, о том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении разные даты совершения административного правонарушения, и, следовательно, постановление не отвечает требованиям ст.29.10. КоАП РФ, суд отклоняет на основании следующего:

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, изложенная в протоколе, полностью совпадает с объективной стороной административного правонарушения, указанной в постановлении по делу об административном производстве (признаки банкротства – задолженность свыше 300 000 рублей, период обязательства не исполнены свыше 3-х месяцев), ФИО1 не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 9 ФЗ «О банкротстве», ни как директор ООО «Финестра», ни как председатель ликвидационной комиссии ООО «Финестра».

ФИО1, в любом случае, является руководителем ООО «Финестра», т.е. должностным лицом и субъектом административного правонарушения.

Субъективная сторона административного правонарушения, совершенного ФИО1 характеризуется умыслом, поскольку должностным лицом ИФНС ему предоставлялся значительный период времени для подачи заявления в Арбитражный суд Кемеровской области о признании ООО «Финестра» банкротом, а также погашения задолженности по налогам, пени и штрафам, чем ФИО1 не воспользовался.

Дата совершения административного правонарушения изменилась в ходе административного расследования, в связи с принятием решения о ликвидации и назначением ФИО1 председателем ликвидационной комиссии.

Однако, суд считает, что данное обстоятельство не свидетельствует о невиновности ФИО3 в инкриминируемом ему правонарушении, и не влечет за собой незаконность постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление должностного лица от 28.06.2018 года соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №230 о назначении административного наказания, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС №4 по Кемеровской области ФИО7, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: Чередниченко О.В.