Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест и.о. прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. на постановление врио военного комиссара
г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением врио военного комиссара г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов Ставропольского края от 24.07.2020 № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением и.о. прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. обратилась в Советский районный суд с протестом, в котором просит указанное постановление отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить для рассмотрения в военный комиссариат. В обоснование протеста указывает, что в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, а также в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, отсутствуют сведения о месте, времени совершения правонарушения и о событии административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены все обстоятельства совершенного правонарушения.

Прокурор и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которой положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением врио военного комиссара
г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из оспариваемого постановления, гражданин ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное изложенным в ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» допустил неявку в установленный срок, для постановки на воинский учет, при получении диплома об образовании, что предусматривает ответственность, установленную ст. 21.5 КоАП РФ.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеуказанных требований закона в постановлении врио военного комиссара г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ отсутствуют сведения о месте, времени совершения правонарушения и о событии административного правонарушения.

Протоколоб административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ также не содержит сведений о месте и времени погрузки груза в транспортное средство.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Обязательное указание в протоколе об административном правонарушении места, времени совершения и события административного правонарушения предусмотрено ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Врио военного комиссара г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов Ставропольского края ФИО1 при вынесении постановленияот ДД.ММ.ГГГГ№ не были устранены существенные недостатки протоколаоб административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО2, не установлены место, время совершения и событие административного правонарушения.

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства дела не были установлены в полном объеме, в связи с чем вывод о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, является преждевременным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении протеста установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, отмену оспариваемого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учета, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет три года со дня совершения административного правонарушения, ввиду чего сроки давности привлечения ФИО2 не истекли, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в военный комиссариат.

При таких обстоятельствах постановлением врио военного комиссара
г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в военный комиссариат г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов Ставропольского края.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио военного комиссара г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в военный комиссариат
г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов Ставропольского края.

Протест и.о. прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова