Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 6 октября 2020 года, которым местная мусульманская религиозная организация Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России, находящаяся по адресу: <...> Победы, д. 34, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Местная мусульманская религиозная организация Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 6 октября 2020 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Местная мусульманская религиозная организация Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России подала в суд жалобу, в которой просила отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку земельный участок предоставлен для строительства мечети на срок 10 лет, миссионерская деятельность не осуществляется, религиозная организация вправе использовать самовольную постройку, экспертиза установившая наличие нарушений технических регламентов при строительстве мечети отсутствует, протоколы опросов не отражают полной картины, не учтены представленные в судебном заседании документы: удостоверение ФИО2, уставы, назначено чрезмерно суровое наказание.

Защитник Местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника Местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России ФИО3, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании информации предоставленной УФСБ России по Ульяновской области, а также по результатам контроля за деятельностью Местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России выявлены нарушения действующего законодательства РФ.

А именно, в нарушение пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» организация осуществляет миссионерскую деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>, с кадастровым номером участка 73:21:230405:308, не имеющим государственной регистрации в установленном порядке, самовольно возведенном, с отсутствием разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Участок находится в пользовании Организации на основании договора безвозмездного пользования от 23.12.2015 № 2 сроком на 10 лет.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерскую деятельность от имени Организации осуществляет ФИО2 без соответствующих документов, выданных руководящим органом Организации, и подтверждающих полномочия на осуществление миссионерской деятельности от имени вышеуказанной Организации. Представленный трудовой договор с ФИО2 к таким документам не относится, поскольку такую деятельность осуществляет только руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Как было установлено мировым судьей, а также в настоящем судебном заседании Местная мусульманская религиозная организация Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России в установленный срок - до 27.08.2020 допустила невыполнение законного предупреждения от 14.07.2020 №73/03-2971 и.о. начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, а именно непредставление документов об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №58 от 28.08.2020 года в отношении местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России, согласно которому указанная организация в срок до 27 августа 2020 года не устранила выявленные нарушения законодательства.

- уставом местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России, согласно п.5.2 которого высшим органом управления Махалли является собрание Махалли.

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 28.08.2020, согласно которой председателем Совета Махали и единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО4

- свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 02.09.2016.

- протоколами опросов от 24.04.2020 ФИО4, ФИО2 от 24.04.2020,

-. рапортом оперуполномоченного УФСБ России по Ульяновской области от 29.06.2020 о выявлении нарушений,

- сведениями об отмене разрешения на строительство объекта капитального строительства от 01.08.2018 из Департамента архитектуры и градостроительства Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 02.06.2020,

- копией договора безвозмездного пользования землей от 23.12.2015, актом приема-передачи земельного участка от 23.12.2015,

- свидетельством №358-17, выданном ФИО4 о назначении на должность председателя совета Махали, действительным с 07.11.2017 по 07.11.2020,

- фототаблицей.

- предупреждением от 14.07.2020 и.о. начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о необходимости устранить выявленные нарушения в срок до 27.08.2020.

- почтовым реестром и уведомлением о вручении предупреждения адресату 20.07.2020.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом материалы дела не содержат данных об исполнении письменного предупреждения как в установленный в нем срок, так и на момент рассмотрения жалобы.

Кроме того, письменное предупреждение местной мусульманской религиозной организацией Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России не обжаловалось в установленном законом порядке, ходатайств о продлении срока устранения выявленных нарушений.

Представленные местной мусульманской религиозной организацией Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России документы: копия трудового договора с ФИО2, копия договора безвозмездного пользования землей от 23.12.2015, копия акта приема-передачи земельного участка от 23.12.2015, копия разрешения на строительство №..., получили надлежащую правовую оценку в постановлении мирового судьи.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.03.2019 N 269 «Об утверждении требований к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями» религиозные организации вправе использовать самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, при их соответствии совокупности следующих требований: самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве; самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, соответствует параметрам устойчивости, надежности зданий, сооружений и строительные конструкции такой самовольной постройки, системы ее инженерно-технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения и их элементы соответствуют требованиям технических регламентов; самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако материалы дела не содержат сведений о предоставлении в рамках исполнения письменного предупреждения доказательств соответствия спорной постройки совокупности указанных требований.

При этом суд также учитывает, что разрешение на строительство мечети выданное 01.08.2018 года было отменено 05.10.2018 года. Повторно разрешение на строительство не выдавалось.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 02.09.2016 года Местная мусульманская религиозная организация Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России зарегистрирована как самостоятельная некоммерческая организация.

Изучение представленных материалов показывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям юридического лица и административного органа, полно, объективно и всесторонне исследовал представленные доказательства.

При рассмотрении административного дела мировым судьей не было допущено нарушений норм материального и процессуального права. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 6 октября 2020 года в отношении местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу местной мусульманской религиозной организации Махалля «Сююмбике» п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу 30 декабря 2020 года.

Судья П.С.Гришин