Гражданский кодекс часть 1

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Оленин Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Чугунолитейный завод БКМЗ» Мещерякова Сергея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 17.11.2021,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 17.11.2021 г. генеральный директор ОАО «Чугунолитейный завод БКМЗ» Мещеряков Сергей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Мещеряков С.В. обратился в Борисоглебский городской суд Воронежской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, у него не было умысла на воспрепятствование проведению проверки, проверяющие представили документы, не соответствующие требованиям, в связи с чем он поставил под сомнение законность проводимой проверки.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Мещеряков С.В. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании его защитник адвокат Гарькина В.А. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи от 17.11.2021 г., дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Изучив материалы административного дела, жалобу Мещерякова С.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 года № 159-ФЗ) наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Установлено, что 27.08.2021 в отношении генерального директора ОАО «Чугунолитейный завод БКМЗ» Мещерякова С.В. составлен протокол по факту воспрепятствования законной деятельности должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области по проведению контрольных мероприятий на основании решения заместителя начальника МИ ФНС России № 3 по Воронежской области ФИО1 № 3 от 21.12.2020 о проведении выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Вина генерального директора ОАО «Чугунолитейный завод БКМЗ» Мещерякова С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 36042123700010200002 от 27.08.2021, копией решения врио заместителя руководителя ФНС Управления ФНС России по Воронежской области № 8 от 16.08.2021 о продлении сроков проведения выездной налоговой проверки ОАО «Чугунолитейный завод БКМЗ», выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ОАО «Чугунолитейный завод БКМЗ» (ОАО «БКМЗлит») является Мещеряков С.В., копиями докладных записок должностных лиц МИ ФНС России № 3 по Воронежской области: главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок ФИО2 старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок ФИО3

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, мировым судьей допущено не было.

Действия генерального директора ОАО «Чугунолитейный завод БКМЗ» Мещерякова С.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствие решения о продлении налоговой проверки и не подписание данного документа не препятствовало проведению проверки и каких-либо требований о проведении иных контрольных мероприятий к Мещерякову С.В. не предъявлялось, судом отклоняются.

Целью выездной налоговой проверки является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах. Решение о внесении изменений в решение о проведении выездной налоговой проверки подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется печатью налогового органа.

Решение о проведении выездной налоговой проверки вручается налогоплательщику, а в случае проверки консолидированной группы налогоплательщиков, ответственному участнику этой группы.

Факт ознакомления налогоплательщика с решением о проведении выездной налоговой проверки отражается на экземпляре решения о проведении выездной налоговой проверки, остающемся на хранении в налоговом органе, путем заполнения налогоплательщиком (его представителем) отметки «С решением о проведении выездной налоговой проверки ознакомлен» с указанием соответствующей даты.

Предъявление вместе со служебными удостоверениями решения о проведении выездной налоговой проверки организации является основанием доступа должностных лиц, проводящих выездную налоговую проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица (за исключением жилого помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц).

В ходе проведения налоговой проверки должностными лицами налогового органа проверяются, анализируются, сопоставляются и оцениваются документы и информация, имеющие значение для формирования выводов о правильности исчисления, удержания и уплаты (перечисления) налогов и сборов, а также для принятия обоснованного решения по результатам проверки.

При этом следует отметить, что необходимость проведения тех или иных мероприятий определяется должностными лицами налогового органа, а не проверяемым лицом.

Таким образом, действия Мещерякова С.В. в своей совокупности воспрепятствовали законной деятельности сотрудников МИ ФНС России 3 № по Воронежской области.

Доводы защитника Гарькиной В.А. о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку Мещерякову С.В. не была вручена копия данного протокола, являются необоснованными.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что дополнения в протокол об административном правонарушении не вносились, событие административного правонарушения описано в протоколе в соответствии с диспозицией ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мещеряков С.В. был осведомлен, в совершении каких противоправных действий он обвиняется, не был лишен возможности высказывать свою позицию относительно обстоятельств административного правонарушения и реализовать гарантии защиты в ходе производства по делу. К тому же, Мещеряков С.В. был ознакомлен с материалы дела до его рассмотрения по существу мировым судьей.

Таким образом, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Вопреки доводам жалобы и объяснениям защитника в судебном заседании, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ посягает на установленный порядок управления и сформулирован как формальный, то есть для признания его оконченным достаточно установить факт противоправных действий (бездействия) и не требуется наличия каких-либо вредных последствий.

Иные доводы, приведенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены верного по существу постановления мирового судьи.

На основании собранных доказательств, мировым судьей установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Мещерякову С.В. с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 17.11.2021 г. в отношении генерального директора ОАО «Чугунолитейный завод БКМЗ» Мещерякова Сергея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Мещерякова С.В. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.С.Оленин

1версия для печатиДело № 12-88/2021 (Решение)