Гражданский кодекс часть 1

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Соснин К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ушакова Андрея Владимировича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Устиновского района г. Ижевска мирового судьи судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска УР от 15.02.2010 года, которым Ушаков Андрей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Устиновского района г. Ижевска мирового судьи судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска от 15.02.2010 года Ушаков А.В. как должностное лицо ООО «Волга-Вятка регион» признан виновным в том, что 17.12.2009 года ООО «Волга-Вятка регион» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии на право деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Действия Ушакова А.В. мировым судьей квалифицированы по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Ушаков А.В. обратился в суд с жалобой на него, которую мотивировал тем, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения. Так, 10 ноября 2009 года между ООО «РОСБЕТ» (« Букмекер») и ООО «Волга-Вятка регион» («Агент») заключен агентский договор. В соответствии с условиями данного договора агент обязуется выполнять комплекс юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении с Букмекером пари, а Букмекер (ООО «РОСБЕТ») обязуется принимать и оплачивать услуги Агента - ООО «Волга-Вятка регион». Условия договора предусматривают выполнение данного поручения Агентом от имени Принципала и за свой счет и включает выполнение Агентом функций приема от Клиентов денежных средств (п.2.2.3) с целью последующей передачи Букмекеру информации об избранных Клиентами событиях для заключения пари с Букмекером ( п.3.1.8.), выплате Клиентам по поручению Букмекера и за счет средств Букмекера выигрышей по заключенным пари. Заключение пари между Букмекером и Клиентом производится с использованием специального оборудования и программного обеспечения, предоставляемого Агенту Букмекером, путем заполнения соответствующих разделов в программе. Вся информация о пари, учет денежных средств и расчет выигрышей производится исключительно в букмекерской конторе ООО «РОСБЕТ», с использованием специального оборудования и программного обеспечения. При этом Клиенту выдается учетный документ (карточка), сформированный исключительно программным обеспечением Букмекера с присвоенным ему Букмекерским учетным номером. Агент - ООО «Волга-Вятка регион» не имеет возможности и не должна самостоятельно вести учет пари и расчет выигрышей, принимать решение о размере выигрыша и его выплате. Все права и обязанности по заключенным пари возникают непосредственно у Букмекера, что также указано в п. 2.3. договора. Таким образом, деятельность Агента О,ОО «Волга-Вятка регион» является деятельностью по оказанию услуг Букмекеру (Принципалу) и не является игорным бизнесом, а место оформление пари между Клиентом и Букмекером по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 75 не является игорным заведением (букмекерской конторой). Органы ИФНС России 8 по УР ссылаются на доказательства фактической букмекерской деятельности ООО «Волга-Вятка регион» на наличие учетной карточки, на которой отражены только реквизиты от ООО Волга-Вятка регион. Согласно агентскому договору № 8/1 от 10 ноября 2009 года п.3.1.1 Агент (ООО «Волга-Вятка регион) обязан поддерживать фирменной стиль Букмекера, а именно логотип на учетной карточке. Таким образом, реквизиты на учетной карточке принадлежат ООО «РОСБЕТ». Кроме того, в приложении к заявлению в Арбитражный суд УР заявителем представлены акты за № 83 от 15.11.09, № 98 от 15.12.09, № 88 от 30.11.09 о перечислении от Агента Букмекеру денежных сумму от Клиентов с использованием услуг по заключению пари. Это является подтверждением того, что заключенный агентский договор от 10.11.2009г. № 8/1 Обществом фактически исполнялся, согласно которым полученные платежи от физических лиц направлялись Принципалу. Так как ООО «Волга-Вятка регион», осуществляет посредническую деятельность между физическими лицами и букмекерской конторой ООО РОСБЕТ. Для осуществления данной деятельности лицензии не требуется. В материалах дела не имеется чеков либо иных платежных документов, подтверждающих принятие денежных средств от граждан и выдачу выигрышей. Отсутствуют сведения об опросе граждан (воспользовавшихся услугами Общества) о фактическом осуществлении данного вида деятельности ООО «Волга-Вятка регион» либо иными лицами. На основании изложенного Ушаков А.В. не является субъектом данного административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Ушаков А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Учитывая, что в силу ст. 30.6 КоАП РФ не явка лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению жалобы, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ушакова А.В..

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Кузнецова Л.П., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что имеется документ о регистрации товарного знака, кроме того, в регистрационной карточке указан номер регистрации ООО «РОСБЕТ», у ООО «Волга-Вятка регион» такой регистрации нет, вся информация находится на сайте ООО «РОСБЕТ», в карточке также указан сайт, который принадлежит ООО «РОСБЕТ». Ушаков А.В. является посредником, лицензия не требуется. На регистрационной карте стоит печать ООО «Волга-Вятка регион», поэтому ИФНС считает, что все реквизиты принадлежат ООО «Волга-Вятка регион». В ходе проверки была допрошена работник Кузьмина. Однако в ее объяснениях указана неверная информация относительно ее должности, она работала оператором, а не кассиром-букмекером. Согласно агентскому договору 8/1 от 10.11.2009 г. п.3.1.1 агент обязан поддерживать фирменный стиль букмекера, а именно логотип учетной карточки, которым является «ШАНС». Кроме того, в приложении к заявлению к мировому судье, заявителем представлены акты за № 83, 98, 88 о перечислении агентом букмекеру денежной суммы от клиента с использованием услуг по заключению пари. Это и является подтверждением того, что агентский договор фактически исполнялся, платежи от физических лиц направлялись принципалу. Доказательства по делу недостаточные, так как учетная карточка, изъятая в ходе контрольной закупки по ул. Союзная, 75 г. Ижевска, ни в одном из протоколов не зафиксирована, ни в копии протокола осмотра помещения, ни в иных документах. Кроме того, для подтверждения данной деятельности, было необходимо предоставить иные документы, а именно протокол осмотра помещения с приложением фотоснимков, листа приема ставок, листа выплат выигрышей, линию спортивных событий, квитанцию об уплате денежной суммы, справку к протоколу осмотра или изъятия, правила приема ставок букмекерской конторы, но ничего этого в материалах дела нет. В регистрационной карточке, которая изъята, указан адрес: г. Ижевск, ул. М. Горького, 72, а заявитель ссылается, что именно по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 75 принимаются ставки и ООО «Волга-Вятка регион» осуществляет букмекерскую деятельность. Кроме того, инспекция ссылается также на то, что имеется специальное оборудование, которое таким же образом, нигде не зафиксировано, не изъято, не арестовано, должным образом не осмотрено, поэтому представленные доказательства недостаточны для того, чтобы назвать ООО «Волга-Вятка регион» букмекерской конторой.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по УР (далее – МРИ ФНС № 8) Рассамахина Е.В., с доводами жалобы не согласилась, представила в суд письменные возражения на жалобу, согласно которым 17.12.2009г. должностными лицами МРИ ФНС № 8 проведена проверка соблюдения требований по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе «Шанс» ООО «Волга-Вятка регион», расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 75 на 1 этаже ТЦ Ижевск. В ходе проверки выявлен факт осуществления ООО Волга-Вятка регион деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии, а именно: букмекером-кассиром Кузьминой Е.И. были приняты наличные денежные средства в сумме 50 руб. в качестве ставки на спортивное событие (хоккейный матч Россия- Швеция) и выдана учетная карточка с реквизитами ООО Волга-Вятка регион. Довод представителя организации о том, что осуществляемая Обществом деятельность по приему платежей и выдаче выигрышей в пункте приема ставок, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 75 не является деятельностью по организации и проведению азартных игр, в связи с тем, что ООО «Волга-Вятка регион» действует в рамках заключенного с ООО «РОСБЕТ» (Букмекер) Агентского договора №8/1 от 10.11.2009г. и в интересах ООО «РОСБЕТ», не может быть принят. В ходе проверки ООО «Волга-Вятка регион» представлена лицензия № 8 от 11.08.2009г., выданная Федеральной налоговой службой ООО «РОСБЕТ» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, с соответствующим приложением об указании мест осуществлении соответствующей деятельности, а именно ООО «РОСБЕТ» имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: г. Иваново, ул. Почтовая, д. 3 и г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 65. Адрес помещения, в котором осуществляется деятельность ООО «Волга-Вятка регион», г. Ижевск, ул. Союзная, д. 75 в лицензии не указан. Агент не может осуществлять от своего имени действия, влекущие возникновение у принципала прав и обязанностей, не вытекающих из гражданско-правовых отношений. Следовательно, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без соответствующей лицензии свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1КоАПРФ. Согласно решению учредителя № 1 ООО «Волга Вятка регион» от 07.10.2008 года Ушаков А.В. назначен директором ООО «Волга-Вятка регион» сроком на три года, т.е. Ушаков А.В. является субъектом данного административного правонарушения, как руководитель (должностное лицо) юридического лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна. Организатор азартной игры - это организатор игорного заведения либо организатор тотализатора, из чего вполне логичен вывод о том, что заключение пари возможно в рамках работы тотализатора или букмекерской конторы, что также прямо следует из законодательного определения данных игорных заведений. Так, в соответствии с п. 14 и 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерская контора и тотализатор представляют собой игорное заведение или его часть, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (букмекерская контора) либо организует пари между участниками данного вида азартных игр (тотализатор). Ставка представляет собой определенную сумму денежных средств, которую участник азартной игры передает организатору азартной игры, обеспечивая тем самым свое участие в данной азартной игре по установленным организатором азартной игры правилам. Следовательно, ставка сама по себе является неотъемлемой частью азартной игры, той суммой, которую игрок (участник азартной игры) рискует потерять, или увеличить и которая в случае проигрыша достается организатору азартной игры. Как следует из материалов дела ООО «Волга-Вятка регион» зарегистрирована по адресу: г. Ижевск, ул. Майская, д. 9/33, оказывает услуги по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 75, по этому же адресу находится и специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки. В данном месте (г. Ижевск, ул. Союзная, 75) установлена специальная компьютерная программа, позволяющая работнику пункта принимать и учитывать ставки, формировать в автоматизированном режиме учетные карточки, передавать в букмекерскую контору информацию о принятых данным пунктом суммах ставок, а также получать из букмекерской конторы ежедневную информацию о подлежащих выплате суммах выигрышей, результатах спортивных мероприятий и о событиях, на которые могут приниматься ставки (о чем свидетельствует карточка №3014574/0 с отметками терминал: № 0645/1 Ижевск, адрес терминала: г. Ижевск, ул. М.горького, 72, печать на карточке ООО «Волга-Вятка регион».). Согласно статье 4 Закона № 244-ФЗ под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Организация и проведение азартных игр возможны только в виде сознательной, целенаправленной деятельности, поэтому налоговый орган располагает доказательствами того, что деятельность Общества по предоставлению услуг является самостоятельной игорной деятельностью в букмекерской конторе, а именно, принятии денежных средств, т.е. в указанном случае у налогоплательщика имеется специальное оборудование, позволяющее заключить пари, учитывать ставки, определять результат азартной игры, также в данном случае пункт приема платежей осуществлять данную деятельность самостоятельно; выдача учетной карточки и объявления результатов указанного и заключенного пари (ставки) пользователям данной услуги, одновременно является деятельностью по организации и проведению азартных игр в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона № 244-ФЗ. Таким образом, по мнению Инспекции ООО «Волга-Вятка регион», оказывает услуги по организации и проведению азартных игр и осуществляет свою деятельность по адресу г. Ижевск, ул. Союзная, 75.

Кроме того, представитель МРИ ФНС № 8 Рассамахина Е.В. в судебном заседании пояснила, что объяснения с сотрудника ООО «Волга-Вятка регион» были отобраны в связи с тем, что было поручение о проведении совместной проверки таких контор с подобным уклоном деятельности. Есть подписи Кузьминой в этих объяснениях, показания даны лично ею, она конкретно отвечала на поставленные вопросы, никаких возражений не имелось, поэтому у инспекции не было оснований полагать, что она говорит неправду. Более того, доводы МРИ ФНС № 8 строятся не только на пояснениях кассира, они изучали деятельность данного предприятия. Имелось помещение, где совершалась такая деятельность, которая является игорным бизнесом с букмекерским уклоном, всем было известно о том, что налоговый орган проводит соответствующую проверку, была сделана ставка, получен документ, подтверждающий данную ставку, эти обстоятельства, как раз, и говорят, что это игорный бизнес, это букмекерская деятельность. Тот вид деятельности, которая была совершена кассиром, как раз и говорит, что это часть игры. И они могли бы это осуществлять, если бы у них была соответствующая лицензия, однако лицензия была представлена на иное лицо, а именно на ООО «РОСБЕТ». В объяснениях Кузьминой четко написано, что были предоставлены деньги, эти обстоятельства как раз и говорят о том, что это игра, а ставка - это часть игры. Игорный бизнес и букмекерская деятельность могут осуществляться только на основании соответствующей лицензии. В материалах дела также представлено приложение № 1 к агентскому договору, где прописаны адреса пунктов обслуживания. Какого-либо первичного документа или нормативного акта, как должен оформляться документ, подтверждающий ставку, не предусмотрено. На документе есть печать ООО «Волга-Вятка регион», печатью распоряжается должностное лицо, которое имеет право распоряжаться данной печатью. События происходили поэтапно, было дано поручение о проведении проверки, была сделана ставка, был выдан документ, в совокупности с учетом того, что имеется объект недвижимости, определенная компьютерная система, информационное обеспечение, предполагается, что ООО «Волга-Вятка регион» осуществляло деятельность, подлежащую лицензированию. Все происходило на ул. Союзной, на ул. М. Горького находится только терминал. Карточка была распечатана тогда, когда был составлен протокол, карточка была предоставлена за то, что они осуществили ставку, данная карта и представлена в материалы дела.

Выслушав объяснения защитника и лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении жалобы Ушакова А.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Устиновского района г. Ижевска мирового судьи судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска от 15.02.2010 года отказать по следующим основаниям:

17.12.2009 года на основании поручения Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Удмуртской республике проведена проверка деятельности ООО «Волга-Вятка регион» на предмет ее соответствия требованиям, установленным Законом РФ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В ходе указанной проверки установлен факт осуществления ООО «Волга-Вятка регион» деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии на право организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что подтверждается протоколом № 1 осмотра принадлежащих ООО «Волга-Вятка регион» помещений от 17.12.2009 года, учетной карточкой № 3014574/0 от 17.12.2009 года, удостоверяющей факт принятия ставки, определением № 1БК/д от 18.12.2009 года о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.12.2009 года постоянно действующим исполнительным органом ООО «Волга-Вятка регион» является директор Ушаков А.В..

21.01.2010 года в отношении Ушакова А.В. как должностного лица ООО «Волга-Вятка регион», допустившего осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии, составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Протоколом установлено, что 17.12.2009 года в 14.35 час. в пункте приема ставок и выплаты выигрышей, расположенном в букмекерской конторе «Шанс» по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 75 на 1 этаже ТЦ «Ижевск», в качестве ставки на спортивное событие (хоккейный матч Россия-Швеция) букмекер-кассиром Кузьминой Е.И. были приняты наличные деньги в сумме 50 руб. и выдана учетная карточка, на которой отражены реквизиты ООО «Волга-Вятка регион». Реквизитов других организаций на учетной карточке не имеется. Соответствующей лицензии на деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО «Волга-Вятка регион» не имеет. Виновность директора ООО «Волга-Вятка регион» Ушакова А.В. заключается в ненадлежащем исполнении своих организационно-распорядительных и административных функций.

При составлении протокола Ушаков А.В. пояснил, что ООО «Волга-Вятка регион» не осуществляет букмекерскую деятельность, а действует от имени и по поручению ООО «РОСБЕТ» в рамках агентского договора № 8/1 от 10.11.2009 года с 11.11.2009 года. Оператор ООО «Волга-Вятка регион» принимает ставки на определенный исход указанного в списке события. В случае если клиент угадал исход, в системе «Шанс» ООО «РОСБЕТ» указывается сумма к выплате, после чего оператор выплачивает выигрыш. В случае если клиент не угадал исход, карточка считается проигранной, а деньги остаются в кассе ООО «РОСБЕТ», которое осуществляет букмекерскую деятельность по адресам, указанным в лицензии. ООО «Волга-Вятка регион» работает исключительно в рамках агентского договора от имени и по поручению принципала. Учет денежных средств и расчет выигрышей ведет ООО «РОСБЕТ».

В своих письменных объяснениях Кузьмина Е.В. факт принятия ставки подтвердила, указав, что 14.12.2009 года в 14.00 час. она, являясь букмекер-кассиром ООО «Волга-Вятка регион», приняла у клиента ставку в сумме 50 руб. на выигрыш хоккейной сборной Швеции в матче Россия-Швеция.

В результате рассмотрения составленного в отношении Ушакова А.В. протокола об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Устиновского района г. Ижевска мировой судья судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска УР признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначила ему наказание в виде штрафа в размере 4000 руб..

В жалобе на постановление мирового судьи Ушаков А.В. ссылается на отсутствие события вменяемого ему правонарушения, поскольку ООО «Волга-Вятка регион» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе не от собственного имени, а в качестве агента от имени и по поручению принципала ООО «РОСБЕТ» на основании заключенного между ними агентского договора № 8/1 от 10.11.2009 года.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.1 ч. 2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 14 ч. 2 Закона РФ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» обязательному лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Как установлено из представленных суду материалов, ООО «Волга-Вятка регион» в принадлежащем ему на праве аренды помещении по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 75 (договор № 80САМ18ТЦ от 01.12.2009 года) организовало работу букмекерской конторы, где осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр.

Данное обстоятельство подтверждается учетной карточкой от 17.12.2009 года, выданной ООО «Волга-Вятка регион» клиенту в подтверждение получения от него ставки на спортивное событие (хоккейный матч Россия-Швеция).

Данная учетная карточка содержит сведения исключительно об ООО «Волга-вятка регион» как о лице, принявшем ставку от клиента; сведений о каких-либо других юридических лицах карточка не содержит.

Из изложенного следует, что ООО «Волга-Вятка регион» приняло ставку клиента от своего имени, то есть осуществляет самостоятельную деятельность по организации и проведению азартных игр.

Доводы Ушакова А.В. о том, что указанную деятельность ООО «Волга-Вятка регион» ведет в качестве агента от имени и по поручению ООО «РОСБЕТ» на основании агентского договора № 8/1 от 10.11.2009 года суд признает несостоятельными, поскольку как указано выше, учетная карточка, выданная клиенту ООО «Волга-Вятка регион», не содержит сведений о каком-либо другом юридическом лице. На данной карточке имеется печать ООО «Волга-Вятка регион», с указанием реквизитов данной организации. Сведений о том, что данная организация действует по поручению и от имени ООО «РОСБЕТ» и на основании агентского договора является его агентом, в карточке не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ООО «Волга Вятка регион» осуществляло деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах от своего имени.

Доводы заявителя о том, что учетная карточка оформлена в соответствии с условиями агентского договора о поддержании фирменного стиля букмекера суд признает несостоятельными, поскольку соблюдение требований агентского договора об оформлении учетной карточки не препятствовало указанию в ней дополнительных сведений, в частности о том, что ООО «Волга-Вятка регион» действует как агент от имени и по поручению ООО «РОСБЕТ».

Кроме того, в ходе проверки ООО «Волга-Вятка регион» была представлена лицензия от 11.08.2009 года, выданная Федеральной налоговой службой ООО «РОСБЕТ» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, с соответствующим приложением, содержим перечень мест осуществления соответствующей деятельности, а именно ООО «РОСБЕТ» имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: г. Иваново, ул. почтовая, 3 и г. Смоленск, ул. Шевченко, 65.

Адрес помещения, в котором осуществляется деятельность ООО «Волга-Вятка регион»: г. Ижевск, ул. Союзная, 75 в лицензии не указан.

Тот факт, что ООО «Волга-Вятка регион» уплатило пошлину за регистрацию и выдачу свидетельства на товарный знак «Шанс», по мнению суда, не свидетельствует о том, что указанный знак не мог использоваться ООО «Волга-Вятка регион» в ходе осуществления собственной деятельности, а не деятельности от имени и в пользу принципала.

Представленные заявителем акты о перечислении ООО «Волга-Вятка регион» как агентом денежных средств в пользу ООО «РОСБЕТ» также не опровергают факта осуществления ООО «Волга-Вятка регион» самостоятельной деятельности по организации и проведению азартных игр, поскольку осуществление агентских функций возможно и при одновременном осуществлении самостоятельной деятельности.

Суд также отклоняет доводы заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют чеки или иные платежные документы, подтверждающие факт принятия ставок от граждан, поскольку данный факт подтвержден иными материалами дела: объяснениями букмекер-кассира ООО «Волга-Вятка регион» Кузьминой Е.И., учетной карточкой от 17.12.2009 года, протоколом об административном правонарушении № 1 от 21.01.2010 года.

Доводы стороны защиты о том, что обвинение строится на объяснениях Кузьминой Е.И., которая в материалах дела значится букмекер-кассиром, а в действительности является оператором (трудовой договор № ? от 27.11.2009 года), по мнению суда не имеют отношения к делу, поскольку в настоящем случае не имеет значения какое именно уполномоченное ООО «Волга-Вятка регион» лицо осуществило прием ставки, важен сам факт принятия такой ставки, который Кузьмина Е.В. в своих объяснениях не отрицала.

Таким образом, анализируя наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ в действиях директора ООО «Волга-Вятка регион» Ушакова А.В., суд исходит из того, что в судебном заседании из представленных материалов был достоверно установлен факт осуществления ООО «Волга-Вятка регион» деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии на право организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Данный факт подтверждается совокупностью представленных суду указанных выше доказательств.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельно осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно решению учредителя № 1 ООО «Волга-Вятка регион» от 07.10.2008 г. Ушаков А.В. назначен директором ООО «Волга-Вятка регион» сроком на три года.

В его должностные обязанности входит исполнение организационно-распорядительных и административных полномочий, в том числе получение необходимых разрешений (лицензий) на право осуществления определенной деятельности, когда такое разрешение обязательно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Ушаков А.В. является субъектом данного административного правонарушения как руководитель (должностное лицо) юридического лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При изучении протокола об административном правонарушении, определения о возбуждении дела и проведении административного расследования, протокола осмотра помещений и других материалов дела судом установлено, что при их составлении инспектором МРИ ФНС России № 8 по УР процессуальных нарушений не допущено.

Статья 30.7 КоАП РФ в качестве оснований для отмены постановления мирового судьи предусматривает наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Рассмотрев жалобу, суд приходит к выводу, что вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска постановление основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлены.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подведомственности. При этом суд учитывает, что, не смотря на наличие в материалах дела определения о проведении административного расследования, фактически такое расследование МРИ ФНС России № 8 по УР по данному делу не проводилось (не назначалась экспертиза и не осуществлялись иные действия, требующие значительных временных затрат), что согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» является основанием для рассмотрения дела по общим правилам подведомственности, то есть мировым судьей.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Ушакова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ. Назначенное мировым судьей наказание определено с учетом обстоятельств дела и личности привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Устиновского района г. Ижевска мирового судьи судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска УР от 15.02.2010 года, которым Ушаков Андрей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб., оставить без изменения, жалобу Ушакова Андрея Владимировича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке надзора.

Судья К.В. Соснин