Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т., при секретаре Абдурашидовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес>, административное дело по жалобе Администрации ГОсВД «<адрес>» об отмене постановления судебного пристава – исполнителя МО СП по ОИП ФИО1 о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ ( ИП №),

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с жалобой об отмене постановления судебного пристава – исполнителя МО СП по ОИП ФИО1 о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ (ИП №), в обосновании указывая, что в требовании, которое выносит судебный пристав-исполнитель, должно быть дано должнику достаточное количество времени для его исполнения с учетом характера и сложности действий, которые необходимо совершить. Судебный пристав-исполнитель вынес «требование» ДД.ММ.ГГГГ и установил срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Предметом исполнения, которого является, обязание Администрации <адрес> выдать Постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью №. м., расположенного по <адрес>. В данном случае, исполнить столь масштабные мероприятия не возможно в столь короткий срок. В данном случае привлекать Администрацию <адрес> к административной ответственности по вышеуказанной статье не представляется возможным по причине того, что судебный пристав ранее не налагал на Администрацию <адрес> штраф за неисполнение требования судебного пристава по исполнению решения суда. В соответствии с п. 5.2.3 методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ), в постановлении необходимо мотивировать выводы должностного лица относительно квалификации административного правонарушения по той или иной статье КоАП РФ и ее части с указанием признаков составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26, ст. 17.8.1, либо чч. 1 или 3 ст. 17.14, либо ст. 17.15 КоАП РФ. В мотивировочной части постановления также указываются мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о назначении конкретного наказания. В данном случае судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления об административном правонарушении проигнорировал обязательное требование, установленное п. 6 ст. 29.10 КоАП РФ. Просят суд удовлетворить жалобу по основаниям в ней изложенным.

В судебном заседании представитель администрации по доверенности ФИО2, поддержал жалобу и пояснил, что в данном случае, исполнить столь масштабные мероприятия не возможно в столь короткий срок, в связи с чем, привлечение Администрации <адрес> к административной ответственности преждевременно. Привлекать Администрацию <адрес> к административной ответственности по вышеуказанной статье не представляется возможным по причине того, что судебный пристав ранее не налагал на Администрацию <адрес> штраф за неисполнение требования судебного пристава по исполнению решения суда. Просил отменить постановление судебного пристава – исполнителя МО СП по ОИП ФИО1 о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ (ИП №), по указанным в жалобе основаниям.

Судебный пристав – исполнитель МО СП по ОИП ФИО1 жалобу администрации <адрес> считает необоснованной, постановление по делу об административном правонарушении законным, поскольку заявителем допущено административное правонарушение. Назначенное наказание в виде штрафа соответствуют требованиям закона, так как за каждое административное правонарушение заявитель должен нести отдельное наказание. Просил в удовлетворении жалобы, отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное наказание наложено обоснованно и оснований для удовлетворения жалобы Администрации ГОсВД «<адрес>» не имеется, по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что на основании решения судьи Советского районного суда <адрес> по делу №, вступившему в законную силу 30.07.2015г., предметом исполнения которого являлось: Обязать Администрацию МО "<адрес>" выдать Постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:0918 площадью 2221 кв.м., расположенного по <адрес> на земли населенных пунктов - на производственные цели, на земли населенных пунктов - под индивидуальное жилое строительство, в отношении должника: Администрация МО "<адрес>", адрес должника: пл. Ленина, <адрес> РД, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: <адрес>гельса, <адрес>. Россия, 367000, судебный пристав – исполнитель возбудил исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП.

Из исследованного в ходе судебного заседания, представленного судебным приставом – исполнителем протокола №-№ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено №№ на основании исполнительного листа серия №№ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является: Обязать администрацию МО "<адрес>" выдать Постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 2221 кв.м., расположенного по <адрес> на земли населенных пунктов - на производственные цели, на земли населенных пунктов - под индивидуальное жилое строительство. Постановление о возбуждении поступило в администрацию <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения не исполнено, в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В последующем, в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен новый срок для исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанные требования должником проигнорированы, и доказательства исполнения не представлены. Администрация уведомлена, что в случае не исполнения требований, представителю должника необходимо явиться в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам по адресу: <адрес> к 16 ч. ДД.ММ.ГГГГ, № для участия в рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако представитель должника, в указанное время не явился и данное требование не исполнено.

Судебным приставом – исполнителем, в адрес должника, направлено извещение о вызове на прием к (к месту совершения исполнительной действий) к 10 часам ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнения дела об административном правонарушении на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Указанное извещение администрацией <адрес>, получено, о чем имеется отметка о получении.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в связи с не исполнением требования судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в котором должнику указано исполнить требование исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и привлечен к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Данное постановление по делу об административном правонарушении принято Управлением делопроизводства контроля и работы с обращениями граждан администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес>, судебным приставом – исполнителем МО СП по ОИП ФИО4 направлено требование о необходимости представления до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ доказательства исполнения требований вышеизложенного исполнительного документа и разъяснено, что в случае не исполнения исполнительного документа будут привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МО СП по ОИП ФИО4 вынесен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и указанный протокол получен Управлением делопроизводства контроля и работы с обращениями граждан администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день направлено и извещение о явке на прием к судебному приставу – исполнителю (к месту совершения исполнительных действий) к ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.

К указанному времени представитель заявителя не явился, и начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут к штрафу в размере <данные изъяты>) рублей.

Постановление о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы изложенные представителем администрации <адрес>, начальником Правового управления ФИО5, не соответствуют действительности.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес> о наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по доводам его жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

в удовлетворении жалобы Начальника правового управления ФИО5 об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное судебным приставом – исполнителем МО СП по ОИП ФИО1 в отношении Администрации <адрес> о наложении штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Советский районный суд РД, в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.