Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности директора Межрегиональной ассоциации недропользователей ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 6 (в порядке замещения мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 4) от 04.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Межрегиональной ассоциации недропользователей,

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель юридического лица – директор Межрегиональной ассоциации недропользователей ФИО1 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 6 от 04.07.2019 года о привлечении Межрегиональной ассоциации недропользователей к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

В своей жалобе заявитель указывает, что не согласна с постановлением, поскольку порядок учета поступлений, составляющих имущество Ассоциации и предоставления отчетности в Управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО соблюден. Поступившие денежные средства от иностранного юридического лица отражены в налоговой отчетности и в общей сумме поступлений денежных средств ассоциации. При расходовании денежных средств Ассоциацией будет предоставлен отчет с отражением сумм и назначений платежей. Согласно жалобы, дополнительные доводы о несогласии с постановлением будут представлены в суд апелляционной инстанции.

Законный представитель – директор Межрегиональной ассоциации недропользователей ФИО1, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явилась, о причинах неявки суду не сообщила с ходатайством об отложении не обращалась, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не требующей обязательного участия заявителя в рассмотрении жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие. Дополнений к жалобе, ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол, ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление), ФИО2, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное в разбирательство не явилась, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, Межрегиональной ассоциацией недропользователей 25.04.2019 года в Управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО представлена информация о своей деятельности, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0001, ОН0002 за 2018 год, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Отчеты подписаны директором - лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, ФИО1 05.04.2019 года.

Отчет по форме № ОН0001 предусматривает предоставление некоммерческой организацией сведений об источниках формирования имущества. Вместе с тем, Межрегиональная Ассоциация недропользователей представила в Управление сведения в неполном объеме, поскольку по имеющейся в распоряжении Управления информации юридическое лицо получило денежные средства от иностранных источников в 2018 году. Однако в предоставленном отчете по форме № ОН0001 данная информация не отражена.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Межрегиональной ассоциации недропользователей протокола от 10.06.2019 года № 43 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, своевременно и надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола. Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия протокола направлена в адрес юридического лица посредством почтовой корреспонденции.

Согласно протоколу должностным лицом установлена дата совершения административного правонарушения – 05.04.2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» на судебном участке № 6, в порядке замещения мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» на судебном участке № 4, 04.07.2019 года Межрегиональная ассоциация недропользователей привлечено к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

При рассмотрении дела мировым судьей установлена дата совершения административного правонарушения 00 часов 01 минута 16.04.2019 года.

Статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации. Это нарушение может заключаться: собственно в непредставлении информации; в представлении информации с нарушением установленных сроков; в представлении неполной информации; в представлении искаженной (недостоверной) информации.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Субъектом указанного правонарушения, в данном случае является юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что Межрегиональная ассоциация недропользователей является некоммерческой организацией.

Согласно п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пп.«а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее -уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая во внимание вышеизложенное и установленные в судебном разбирательстве обстоятельства, нахожу что, при рассмотрении дела мировым судьей обосновано, со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства, сделан вывод о совершении Межрегиональной ассоциацией недропользователей административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как указанное юридическое лицо предоставило в Управление Министерства юстиции по Хабаровскому краю и ЕАО сведения об источниках формирования имущества в отчете по форме № ОН0001 не в полном объеме, поскольку в представленном отчете не отражена информация о получении некоммерческой организацией денежных средств от иностранных источников в 2018 году.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 43 от 10.06.2019 года; формой № ОН0001; формой № ОН0002; выпиской по операциям на счете (специальном банковском счете), согласно которой 29.05.2018 года на счет Межрегиональной Ассоциации недропользователей поступили денежные средства в размере 250 000 рублей, наименование платежа - аванс по договору на проведение ревизии (аудита) от 07.03.2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, нахожу обоснованным установление мировым судьей даты совершения правонарушения 00 часов 01 минута 16.04.2019 года, поскольку в соответствии с пп.«а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», отчет должен быть предоставлен ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Доводы, изложенные в поступившей в суд жалобе, не содержат оснований для отмены вынесенного постановления и иного суду не представлено, заявитель жалобы в судебное разбирательство для изложения своей позиции по существу не явился.

При этом считаю, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для выполнения законных требований должностного лица о представлении информации.

Административное наказание назначено мировым судьей с учетом требований ст. 3.8, 4.1,4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

На основании изложенного, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 6 от 04.07.2019 года о привлечении Межрегиональной ассоциации недропользователей к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в предупреждения оставить без изменения, жалобу законного представителя – директора Межрегиональной ассоциации недропользователей ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Забелина В.А.