Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ПАО «Совхоз Тихвинский» Михайлова И.В. на постановление мирового судьи Ленинградской области судебного участка № 69 Трофимова А.В. от 25 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи Ленинградской области судебного участка № 69 от 25 августа 2017 г. юридическое лицо –ПАО «Совхоз Тихвинский» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Из постановления следует, что 06 июня 2017 года в 16 час.00 мин. по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, дер. Бор, д.31, юридическое лицо ПАО «Совхоз Тихвинский», совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки или уклонение от такой проверки, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2, если указанные действия (бездействия), повлекли невозможность проведения или завершения проверки, а именно: документы, запрошенные пунктом 13 Приказа Россельхознадзора №-п от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, проводящим поверку, предоставлены не были, т.е. не представило возможности должностному лицу ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Также не обеспечило доступ на земельный участок сельскохозяйственного назначения должностным лицом Управления с целью его обследования; присутствие представителей юридического лица для участия в плановой выездной проверке, т.е. ПАО «Совхоз Тихвинский» уклонилось от её проведения, а именно:

На основании приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п в отношении ПАО «Совхоз Тихвинский « Управлением ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Совхоз Тихвинский» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН №, с разрешенным видом использования ля сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу- <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки представителем по доверенности ПАО «Совхоз Тихвинский « ФИО3 были представлены учредительные документы ПАО «Совхоз Тихвинский», а именно: Устав, Приказ о вступлении в должность ген.директора, оборотно-сальдовая ведомость по счету 10 за январь 2016- май 2017 года и письмо ген.директора ПАО «Совхоз Тихвинский» ФИО2

Иные документы согласно п.13 приказа, а именно:

- свидетельство о государственной регистрации права на подкарантинный объект или иные документы, подтверждающие право владения и пользования подкарантинным объектом ( с приложенными копиями свидетельств арендуемых подкарантинных объектов);

- распорядительный документ о назначении ответственного лиц за проведение систематических обследований;

- план проведения систематических обследований, утвержденный владельцами подкарантинных объектов;

- документы, подтверждающие проведение систематических обследований;

- документы, подтверждающие осуществление карантинных фитосанитарных мер для локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта или подавления численности карантинного объекта и предотвращения его дальнейшего распространения

- акты об установлении карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции (при наличии);

- товарно-транспортная документация, свидетельствующая о проведении хозяйственных операций с подкарантинным грузом;

- копии договоров аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения;

- картосхема перераспределения земель и видов собственности на землю (указать договора аренды, основания землепользования);

- баланс видов сельскохозяйственных угодий, в т.ч. экспликации земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ;

- структура посевных площадей (шнуровая книга истории полей);

- технологическая карта возделывания сельскохозяйственных культур по годам;

- материалы по севообороту;

- формы отчетности (9 АПК, №-сх, №-сх);

- план мероприятий по охране и повышению почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

-данные (годовой график с разбивкой по месяцам) по внесению навоза, помета (торфокомпоста), минеральных удобрений, пестицидов с указанием нормы внесения на 1 га и приложением картосхемы полей;

- журналы регистрации количества внесения навоза, помета (торфокомпоста), минеральных удобрений, пестицидов за 2014-2016 годы;

- технический паспорт на навозохранилище, биологические пруды, с указанием их мощностей;

- паспорт опасных отходов;

- план борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур, перечень применяемых средств химической защиты растений, материалы обследования полей на засоренность;

- материалы агрохимического обследования почвы результаты испытаний, заключения, пояснительная записка);

- материалы эколого-токсикологического обследования почвы (результаты испытаний, заключения, пояснительная записка);

-экологический паспорт природопользователя (ФИО5 17.0.0.06-2000);

- проектно-сметная документация, проект рекультивации нарушенных земель и разрешение на производство работ ( в случае, если ведутся работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, либо ведутся внутрихозяйственные работы);

- паспорта мелиоративных объектов, выписка из инвентаризационной ведомости, состоящих на балансе предприятия, налоговая ведомость (при наличии);

- справка о наличии и площадях мелиорированных земель;

- проект проведения мелиоративных работ (при наличии);

- свидетельство о государственной регистрации права на подкарантинный объект или иные документы, подтверждающие право владения и пользования подкарантинным объектом (с приложенными копиями свидетельств арендуемых подкрантинных объектов);

- правоустанавливающие документы на пользование территорией, зданиями, помещениями, сооружениями и оборудованием;

- договоры (контракты) на поставку и реализацию семян и посадочного материала, товарно-транспортные документы;

- накладные и счета-фактуры на закупленные и реализуемые партии семян;

- документы, удостоверяющие сортовые и качественные показатели (протоколы испытаний; акты апробации сортовых посевов, акты регистрации сортовых посевов, сертификаты соответствия);

- акты передачи семян на ответственное хранение;

- схема размещения партий семян в семенохранилищах;

- планы и акты закладки посевов всех культур сельскохозяйственных растений;

- отчеты о количестве и качестве высеянных семян сельскохозяйственных культур;

- формы отчетности (№-сх, №-сх);

- документы, подтверждающие объемы зернохранилищ;

- документы, подтверждающие объемы хранящегося зерна продуктов его переработки по видам продукции;

- сопроводительные документы, подтверждающие безопасность поступающего зерна и продуктов его переработки (декларации о соответствии и протоколы испытаний к ним);

- иные документы, имеющие отношение к предмету проверки ПАО «Совхоз Тихвинский» предоставлены не были, информации о невозможности их предоставления не поступало.

В связи с непредставлением документов, проанализировать выполнение либо невыполнение АО «Совхоз Тихвинский» обязательных мероприятий, направленны на воспроизводство плодородия почвы, путем проведения систематических агротехнических, фитосанитарных, культуртехнических и иных мероприятий, не представилось возможным.

Доступ на земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН 47:13:0423001:22 должностным лицом Управления, с целью его обследования, представителем ПАО «Совхоз Тихвинский» ФИО3 обеспечен не был.

В связи с тем, что доступ ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлен не был, Управлением был назначен повторный осмотр данного земельного участка, о чем надлежащим образом был уведомлен ПАО «Совхоз Тихвинский». ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ПАО»Совхоз Тихвинский « для проведения проверки не явился, что подтверждается справкой Главы Администрации, ходатайств о переносе времен и даты проверки не поступало.

В жалобе представителя ПАО «Совхоз Тихвинский» ФИО3 содержится просьба об отмене постановления мирового судьи об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО3 просьбу об отмене постановления мирового судьи поддержал, заявив, что в действиях ПАО «Совхоз Тихвинский» отсутствует состав административного правонарушения, так как невозможность проведения проверки была обусловлена обстоятельствами, независящими от юридического лица, а именно весенней распутицей, так как подъездные пути к земельному участку вблизи д.<адрес> были размыты. Его неявка ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки, не являлась препятствием для проведения проверки должностными лицами Управления. Все имеющиеся документы были представлены, а документы, ужасающиеся земельный участков, являющихся подкарантинными объектами, а также касающиеся подкарантинной продукции, севоборота и производства сельхозпродукции не могли быть представлены, поскольку подкарантинных земельный участков у общества нет, подкарантинная продукция у общества отсутствует, деятельности по выращиванию с/х продукции не ведется.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ наступает в случае воспрепятствования законной деятельности должностных ли органа государственного контроля (надзора),органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонения от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 ст.14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 9.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц- от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Проверка законности и обоснованности постановления мирового судьи показала, что вывод судьи о виновности юридического лица ПАО «Совхоз Тихвинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ПАО «Совхоз Тихвинский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении №ОЗН-01/17-177 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу и <адрес> о проведении плановой проверки №-п от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ о не предоставлении документов и другими материалами дела.

Указанные доказательства были оценены мировым судьей и признаны достоверными. Также мировым судьей были проверены доводы представителя ПАО «Совхоз Тихвинский» Михайлова И.В. и им была дана правовая оценка.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом.

Нарушений процессуальных требований, дающих основание для отмены постановления суда, не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи Ленинградской области судебного участка № 69 и.о. мирового судьи Ленинградской области судебного участка № 68 от 25 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Совхоз Тихвинский», оставить без изменений, жалобу представителя ПАО «Совхоз Тихвинский» Михайлова И.В. – без удовлетворения.

Судья