Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска», ИНН<***>, КПП 231501001, <...>, с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 78 гор. Новороссийска от 29.01.2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 гор. Новороссийска от 29.01.2020 года МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» ФИО3, подал жалобу на указанное постановление, в обоснование которой указано, что мировым судьей не правильно установлены обстоятельства дела, поскольку между предприятием и <ФИО9, <ФИО6, <ФИО10, <ФИО12, <ФИО7 были оформлены трудовые договоры, которые были представлены в Новороссийский отдел МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в рамках проводимой проверки. Кроме того, мировой судья рассмотрел дело об АП в отсутствие представителя МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска», несмотря на заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, просит суд признать незаконным и отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель заявителя МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» жалобу поддержала по обстоятельствам в ней изложенным, просила ее удовлетворить, пояснила суду, что транспортные средства находятся в аренде, с водителями заключены договоры подряда, заработную плату получают в депо.

Представитель заинтересованного лица МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поскольку МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» действительно допущены нарушения, административная ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. По условия лицензирования должны заключаться трудовые договоры с водителями.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит законных оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений вышестоящих должностных лиц по жалобам на эти постановления, регулируются ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей..

Согласно протоколу об АП от 21.11.2019 г. № 061901086 юридическое лицо МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» совершило административное правонарушение, а именно допустило к управлению автобусами лицензиата водителей <ФИО9, <ФИО6, <ФИО10, <ФИО11, <ФИО12, без оформления трудового договора, чем были нарушены требования п. 7 «и» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно п. 7 Постановления Правительства N 195 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с ТК РФ.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Из письма ИФНС по г. Новороссийску от 15.11.2019 г. следует, что в ходе проведения мероприятий установлено, что водители осуществляющие перевозки пассажиров в г. Новороссийске заработную плату в МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» не получают, трудовые договоры с ними не заключены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколами осмотра от 23.10.2019, 28.10.2019, 22.10.2019, объяснениями водителей <ФИО9, <ФИО6, <ФИО10, <ФИО11, <ФИО12

Согласно выписке из ЕГРН по состянию на 19.02.2020 МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» основным видом деятельности является осуществление перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Представленные в материалы дела представителем заявителя договоры подряда, заключенные между МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» (заказчиком) и (подрядчиками) <ФИО9, <ФИО6, <ФИО10, <ФИО11, <ФИО12, по мнению суда не подтверждают доводы МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» о невиновности, поскольку в силу требований закона, трудовыми договорами не являются.

Таким образом, действия МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опровергаются установленными по настоящему делу обстоятельствами.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствии представителя МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска», но при надлежащем его извещении о дате и времени слушания дела, что подтверждается почтовым конвертом, вернувшимся в адрес суда по истечении срока его хранения (л.д.34).

Постановление о привлечении МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы мирового судьи о виновности МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Мировым судьей правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Назначенное МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска». административное наказание согласуется с санкцией части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями статьи 3.7 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п. 1, ч.1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 78 гор. Новороссийска от 29.01.2020 года о привлечении МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска» на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.С. Мусиенко