Решение № 12-89/2012 от 30.10.2012 Саратовского областного суда (Саратовская область)

                                                                                    Саратовский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Саратовский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Судья Кастерина Л.В. Дело № 12-89/2012РЕШЕНИЕ  30 октября 2012 года город Саратов   Судья Саратовского областного суда Пескова Ж.А.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрев жалобу Гомечко И.И. на постановление Красноармейского городского суда Саратовской области от 14.09.2012 года, которым Гомечко И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Красноармейского городского суда Саратовской области от 14.09.2012 года Гомечко И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере …. рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворения (депортации) за пределы Российской Федерации, при МУ МВД России «Энегльсское» Саратовской области.

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь гражданином , нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление Красноармейского городского суда Саратовской области в части применения к нему административного наказания в виде административного выдворения. Указывает, что прибыл в Российскую Федерацию в году для трудоустройства. В году его привлекли к административной ответственности с наложением штрафа в размере … рублей и в связи с отсутствием денег изъяли паспорт, который в последующем был утерян сотрудниками милиции. ФИО1 состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации М., имеет с ней трёх общих несовершеннолетних детей, является единственным кормильцем семьи.

Проверив законность и обоснованность постановления районного суда в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, показания свидетелей М, Б., З., суд приходит к выводу об изменении постановления Красноармейского городского суда Саратовской области от 14.09.2012 года по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признаётся физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицом без гражданства признаётся физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного гражданина.

Судом первой инстанции с учетом имеющихся материалов дела правильно установлен статус ФИО1 как иностранного гражданина.

В нарушение пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9, при пересечении границы и по прибытии на территорию России ФИО1 не встал на миграционный учет, документов на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства Российской Федерации в отделение Управления Федеральной миграционной службы России не подавал и не имеет. Данные факты подтверждаются материалами дела и не отрицаются самим ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.09.2012 года, копией паспорта гражданина  ФИО1, рапортом начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в городе Красноармейске, объяснениями ФИО1 от 14.09.2012 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также несоблюдении установленных правил миграционного учета иностранных гражданин, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В то же время судом первой инстанции не в полной мере выполнены требования части 2 статьи 4.1 КоАП РФ о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 признал свою вину, раскаялся в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим его ответственность.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства в суде второй инстанции в качестве свидетелей М., Б., З. показали, что ФИО1 в течение пяти лет проживает гражданским браком с М., у них крепкая семья, они имеют трёх общих детей. М. не работает, семью полностью содержит ФИО1 В 2009 году ФИО1 утратил паспорт , в связи с чем не смог оформить отцовство в отношении совместных с М. детей и зарегистрировать с М. брак.

Из копий свидетельств о рождении и копий актовых записей, представленных отделом ЗАГС, следует, что М. является матерью М,.. года рождения, М., …. года рождения, М. … года рождения. Сведения об отце указанных детей внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, не состоящей в браке с отцом детей.

Необходимость учета вышеназванных обстоятельств объясняется тем, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в города Риме 04.11.1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет.

При таких обстоятельствах дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является преждевременным и подлежит исключению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Изменить постановление Красноармейского городского суда Саратовской области от 14.09.2012 года в отношении Гомечко ФИО11, исключить из назначенного наказания дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Ж.А. Пескова