Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица - организатора пункта проведения экзамена (ППЭ-0127) МБОУ СОШ <адрес> Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» судебного участка № 59 должностное лицо - организатор пункта проведения экзамена (ППЭ-0127) МБОУ СОШ <адрес> муниципального района Хабаровского края ФИО1 ФИО8 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратилась в Нанайский районный суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» судебного участка № 59 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, ссылаясь на то, что её ошибка, как ответственного организатора при проведении итоговой аттестации по математике, не повлекла каких-либо негативных последствий.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснила, что в сложившейся ситуации она растерялась, испытывала волнение ввиду серьезности процедуры экзамена и наличия видеонаблюдения. Ученица ФИО2 сдавала экзамен по общеобразовательной программе, остальные три участника экзамена - по вспомогательной. Отсутствие справочного материала, представляющего собой лист бумаги с указанием математических формул, у ФИО2 выявилось за <данные изъяты> до окончания экзамена, сам экзамен длится <данные изъяты>, до начала экзамена ученикам были выданы пакеты с бланками регистрации, бланками ответов № и дополнительными бланками ответов, их наличие она проверила, за

что ученики расписались. Справочные материалы предварительно были переданы ей ответственным за проведение экзамена в школе - ФИО3 в трёх экземплярах и она выдала их ученикам, сдававшим экзамен по вспомогательной программе, подумав, что для ФИО2 справочный материал вложен в пакет, сама ФИО2 изначально об этом промолчала. Она осознает, что допустила нарушение и не обратилась к ФИО3 с вопросом об отсутствии справочного материала для ФИО2, однако по итогам экзамена ФИО2 подтвердила свои предыдущие четвертные и годовые оценки по математике, результат экзамена не обжаловала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении консультант отдела государственного контроля и надзора министерства образования и науки Хабаровского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, суд оснований к удовлетворению жалобы не находит.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является образовательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 13 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего образования проводится в форме единого государственного экзамена.

Министерством образования и науки Хабаровского края в соответствии с п.3 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее по тексту порядок) утвержденного приказом Минобрнауки России от 25.12.2013г. № 1394 в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта создана государственная экзаменационная комиссия. Согласно п. 17 и п. 32 Порядка определены пункты проведения экзаменов (далее по тексту ППЭ).

В соответствии с п. 17 и п. 37 Порядка Министерством определены руководители ППЭ, организаторы в аудиториях и технические специалисты, в том числе в ППЭ-0127 расположенном по адресу: 682365, <адрес> (МБОУ СОШ <адрес> Нанайского муниципального района Хабаровского края) для проведения экзамена по математике в форме ГВЭ-9 с <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ организатором в пункте проведения экзамена была назначена ФИО1 ФИО8.

Согласно п. 42 Порядка во время экзамена на рабочем столе обучающегося, помимо экзаменационных материалов, находятся средства обучения и воспитания, к которым относятся дополнительные справочные материалы, выдаваемые вместе с текстом экзаменационной работы.

Согласно методическим рекомендациям Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования по всем учебным предметам в форме государственного выпускного экзамена (письменная форма) в 2016 году, необходимые справочные материалы для выполнения экзаменационной работы ГВЭ-9 (письменная форма) по математике выдаются вместе с текстом экзаменационной работы. Они аналогичны справочным материалам ОГЭ по математике.

В соответствии сч.1 п. 2.4 приказа Министерства образования и науки РФ от 26.01.2016г. № 35 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2016 году» - при проведении ОГЭ используются следующие средства обучения и воспитания: по математике - линейка, справочные материалы, содержащие основные формулы курса математики образовательной программы основного общего образования.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ образует умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации и влечет

наложение административного штрафа на в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя комиссии ГЭК ФИО5 с письменной жалобой обратилась ФИО6, в которой указала, что во время экзамена по математике ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <адрес> (ППЭ 0127) после вскрытия индивидуального пакета с контрольно- измерительными материалами ее дочь ФИО2 - выпускница данной школы, не обнаружила в нем справочные материалы. Обратившись с вопросом к ФИО1, почему другим ученикам был выдан справочный материал, а ей нет, вразумительного ответа не получила и продолжила сдавать экзамен. Согласно методическим рекомендациям необходимые справочные материалы для выполнения экзаменационной работы ГВЭ-9 (письменная форма) по математике выдаются вместе с текстом экзаменационной работы, в связи с чем просила привлечь к ответственности организаторов экзамена за допущенное нарушение.

Согласно выписке из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии Хабаровского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организатором ППЭ-0127 ФИО1 было допущено нарушение процедуры проведения ГВЭ-9, предусмотренного п. 42 Порядка, выразившегося в нарушении правил его проведения.

В судебном заседании было установлено, что выпускница <данные изъяты> класса ФИО2 сдавала государственный экзамен по математике, не имея справочного материала (математических формул). При этом справочный материал ей не выдала организатор ППЭ-0127 ФИО1, которая понадеялась на наличие справочного материала в пакете с экзаменационными материалами, выданном ФИО2, но не удостоверилась в его наличии и не приняла никаких мер после того, как ФИО2 сообщила ей об отсутствии у неё справочного материала.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом заседания Государственной экзаменационной комиссии Хабаровского края, ведомостью учета участников ГВЭ и экзаменационных материалов ППЭ от ДД.ММ.ГГГГ, списком работников ППЭ от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Все представленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям должностного лица ФИО1

А.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Действия должностного лица ФИО1 по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что деяние ФИО1 содержит лишь формальные признаки административного правонарушения, не повлекло общественно-опасных последствий и она может быть освобождена от административной ответственности ввиду малозначительности, не является основанием для отмены судебного постановления.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», содержащимися в абз. 3 п. 21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Суд учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, посягает на порядок управления в области ведения образовательной деятельности и организации образовательного процесса. Между тем указанный порядок был нарушен, законный представитель выпускницы ФИО2 - её мать ФИО6 обратилась с жалобой на выявленное нарушение при проведении итогового экзамена по математике, которое по сути создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области образовательного процесса, в связи с чем оснований для освобождения организатора пункта проведения экзамена МБОУ СОШ <адрес>

муниципального района Хабаровского края ФИО1 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 19.30 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, и как следствие, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» судебного участка № 59 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу - организатору пункта проведения экзамена (ППЭ-0127) МБОУ СОШ <адрес><адрес> Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 ФИО8 административного наказания по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.Н. Шатилов