Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Миасского городского суда жалобу ФИО2 на постановление от 20 марта 2018 года №174 001091 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Миассу Челябинской области подполковника внутренней службы ФИО3 о назначении административного наказания от 20 марта 2018 года №174 001091 ФИО2 подвергнута административному взысканию по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 050 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указала, что протокол и постановление не содержат доказательств, позволяющих применить наказание по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, нет доказательств того, что она проживала по адресу: АДРЕС, который является только местом регистрации, а не проживания, с паспортом, имеющим истекший срок действия. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, за отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении старший инспектор ОВМ ОМВД России по г. Миассу Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Лицо, вынесшее постановление начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Миассу Челябинской области подполковника внутренней службы ФИО3, представитель заинтересованного лица ОМВД России по Челябинской области в г.Миассе в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, судья считает необходимым постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить на основании следующего.

Из текста оспариваемого постановления следует, что с 16 марта 2018 года по 20 марта 2018 года ФИО2, ДАТА года рождения, проживала по недействительному паспорту серии НОМЕРНОМЕР, выданному ОУФМС по РБ в АДРЕС от 22 августа 2016 года в связи с тем, что замена паспорта в связи со сменой фамилии не была произведена.

20 марта 2018 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 001091/282 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, по факту проживания ФИО2 по недействительному паспорту, в связи со сменой фамилии при регистрации брака (л.д. 11).

Постановлением № 174 001091 от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа 2050 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п.15 Положения о паспорте гражданина РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 указанного постановления. Согласно п. 12 Постановления о паспорте гражданина РФ, замена паспорта производится в том числе при изменении гражданином в установленном порядке фамилии.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения, копией карточки формы № 1П на имя ФИО4 (в настоящее время ФИО2), распечаткой с сайта Портала ФМС, с отметками о дате обращения ФИО2 за выдачей паспорта, копией свидетельства о заключении барка между ФИО5 и ФИО4 с присвоением последней фамилии ФИО6 II-ИВ НОМЕР от 14 февраля 2018 года (л.д. 10-13).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, у судьи, рассматривающего жалобу, нет, так как эти сведения непротиворечивы и последовательны.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, с участием ФИО2 Все документы подписаны ФИО2 без внесения замечаний. Процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ были разъяснены, что подтверждается ее подписью в протоколе об административном правонарушении, постановлении о привлечении к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям, предъявляемым к нему ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, дело рассмотрено в присутствии ФИО2, ей вручена копия постановления.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828, паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем его содержание не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом, так как недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Поскольку предусмотренная законом обязанность по замене паспорта при изменении фамилии своевременно не была выполнена ФИО2, и ею допущено проживание по документу, который не являлся действительным, доводы ее жалобы об отсутствии состава административного правонарушения не могут быть признаны состоятельными.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом сама по себе, санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для не применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо существенных негативных последствий допущенного нарушения со стороны ФИО2, привлечение к административной ответственности впервые, нахождение ФИО2 в период с 13 марта 2018 года по 20 марта 2018 года за пределами территории РФ, а также незначительный пропуск срока обращения с заявлением на замену паспорта (2 дня), суд приходит к выводу об освобождении ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года № 174 001091, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Миассу Челябинской области подполковником внутренней службы ФИО3, в отношении ФИО2, которая подвергнута административному наказанию по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 050 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ФИО2 освободить от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Судья Д.Е. Сержантов