Гражданский кодекс часть 1

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жемчужина Приморья» Крайнева Е.В на постановление начальника отдела земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области Лакиза Ю.И. от 17 марта 2022 года № 06-001Н/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жемчужина Приморья»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области Лакиза Ю.И. от 17 марта 2022 года № 06-001Н/22 юридическое лицо – ООО «Жемчужина Приморья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, директор общества Крайнев Е.В. просит признать оспариваемое постановление незаконным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитники общества Кононенко С.М. и Гедз М.Г. на доводах жалобы настаивали, просили оспариваемое ими постановление отменить, производство по делу прекратить, указали, что общество не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, он передан на рассмотрение с нарушением сроков передачи, при вынесении постановления отсутствовали подлинные документы по делу, порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ не определен, не дана оценка представленным в материалы дела договорам, а также не учтены положения, влекущие прекращение производства по делу, постановление не содержит существо вмененного обществу правонарушения, выводы должностного лица не подтверждены материалами дела.

В судебном заседании специалист-эксперт Свешникова М.И. и государственный инспектор Космынин М.И. возражали против удовлетворения жалобы, указали, что в ходе осмотра территории было установлено уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке, принадлежащем ООО «Жемчужина Приморья», что подтверждено представленными в материалы дела документами. На фотографиях в материалах дела отчетливо виден сухостой, кустарники, которые были перекрыты гравием. Почва — это верхний плодородный слой земли. Если под гравием виден сухостой, трава, то, значит, там есть плодородный слой почвы, иного признака не существует. Если бы не было плодородного слоя почвы, не было бы этой травы Уничтожение плодородного слоя почвы может выражаться в таких действиях, как насыпка поверх него другого грунта. Полагают, что в действиях общества имеется признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в порядке статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что обществом уничтожен плодородный слой почвы на части земельного участка с кадастровым номером 25:24:040201:107, находящегося в собственности ООО «Жемчужина Приморья».

Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина общества подтверждается следующими представленными в материалы дела доказательствами: протоколом осмотра от 17 декабря 2021 года, представленной к нему фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Вопреки доводам защитников все собранные по делу и исследованные должностным лицом доказательства в постановлении получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что ООО «Жемчужина Приморья» произвело насыпь на плодородный слой почвы, указанные действия привели к его уничтожению, в связи с чем должностное лицо административного органа правомерно привлекло общество к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие плодородного слоя подтверждено имеющейся на нем растительностью, что подтверждено, в том числе экспертом административного органа в судебном заседании, обладающим специальными знаниями в данной области.

Довод жалобы о том, что общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению, поскольку извещение было направлено в адрес юридического лица по почте, которое не было получено адресатом, конверт вернулся за истечением срока хранения.

Вопреки доводам жалобы постановление содержит существо вмененного обществу правонарушения, выводы должностного лица подтверждены материалами дела, оснований для прекращения производства по делу должностным лицом административного органа не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, не представлено, ссылок на такие доказательства доводы жалобы не содержат. Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 указанного кодекса, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Совершенное обществом деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства в области охраны окружающей среды.

Применение положения статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в не действующей редакции не опровергает непосредственно самого факта уничтожения обществом плодородного слоя почвы.

Вопреки доводам защитников общества уничтожение плодородного слоя почвы может выражаться в таких действиях, как насыпка поверх него другого грунта, залив бетоном, асфальтом, приведение в негодность при заготовке и трелевке древесины, сносе плодородного слоя при строительстве, прокладке дорог; невыполнения мероприятий по рекультивации земель, проезда тяжелого транспорта и т. п., о чем указано в том числе в специальной литературе.

Иные доводы жалобы также не являются основанием для отмены оспариваемого обществом постановления, направлены на переоценку содержащихся в деле доказательств, выражают несогласие защитников общества с вынесенным в отношении него постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области Лакиза Ю.И. от 17 марта 2022 года № 06-001Н/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жемчужина Приморья», - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жемчужина Приморья» Крайнева Е.В – без удовлетворения.

Судья Е.В. Федорова