Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Колос» Леонтьевой Н.И. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 09 августа 2018 по делу № 5-220/2018 о привлечении юридического лица - ООО «Колос» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи ООО «Колос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за нарушение требований п.1, п.3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ; п.п. 2,3,4,5, «Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 11 «Об утверждении правил предоставления декларации о сделках с древесиной», а именно: юридическое лицо несвоевременно представило в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) декларацию о сделках с древесиной.

Между покупателем ООО «Идалеспром» и продавцом ООО «Колос» совершена сделка с древесиной по договору от 01 декабря 2017 №-П, однако декларация о сделке в систему ЕГАИС была внесена лишь 20 декабря 2017.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Колос» Леонтьева Н.И., обратилась в суд с указанной жалобой, мотивировав тем, что 04 декабря 2017 была назначена на должность генерального директора общества. После внесения регистрации записи о руководителе общества, имеющем право действовать от имени общества без доверенности в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), она приказом № от 13 декабря 2017 приступила к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Колос».

В качестве обязательной процедуры представления в ЕГАИС декларации о сделке с древесиной, определено заключение сублицензионного договора (регистрация электронной подписи), который (договор) генеральный директор ООО «Колос» смогла заключить лишь 18 декабря 2017. После регистрации электронной подписи генерального директора стало возможным представление декларации о сделке с древесиной в ЕГАИС.

Кроме того, как следует из жалобы, ООО «Колос» является субъектом малого предпринимательства, основным видом деятельности которого является сельскохозяйственное производство. Финансовое положение ООО «Колос» тяжелое: имеется просроченная задолженность по налогам и сборам, а также во внебюджетные фонды. Административное правонарушение общество совершило впервые, не причинило вреда, каких-либо тяжких последствий, совершено неумышленно в связи с создавшимися обстоятельствами, что должно повлечь применение статьи 2.9 КоАП РФв виде предупреждения.

По указанным основаниям просит постановление отменить, вынести новое решение, которым назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Колос», учредитель общества Летовальцев А.И. поддержал доводы жалобы, просит ее удовлетворить. Пояснил, что у общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения, своевременно декларация не была представлена в ЕГАИС по причине смены генерального директора, и необходимости проведения процедуры регистрации его электронной подписи.

У прежнего генерального директора Е.И.А., сложившего свои полномочия сразу же после заключения сделки 01 декабря 2017, не была оформлена регистрация электронной подписи, поскольку общество в последнее время не занималось реализацией древесины.

Оформление же процедуры регистрации электронной подписи новым генеральным директором общества заняло дополнительное время.

И как только 18 декабря 2017 был заключен соответствующий сублицензионный договор, получена электронная подпись, декларация была представлена 20 декабря 2017 в электронном виде.

Представитель также просит учесть, что у ООО «Колос» сложное финансовое положение, имеется большая задолженность по обязательным налоговым платежам, страховым взносам, что подтверждается документально.

В настоящее время в ООО «Колос» трудятся пять рабочих, в планах согласованный с администрацией Междуреченского муниципального района бизнес-план по разведению и откорму скота, где будут открыто порядка 50 рабочих мест, что т крайне необходимо для района. Значительный же по размеру административный штраф, негативно скажется на и так непростое положение общества.

Какого-либо вреда, ущерба интересам государства, в связи с несвоевременным представлением указанной декларации, не наступило, в связи с чем представитель просит заменить назначенное наказание предупреждением в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Представитель составителя протокола от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу П.А.А. ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Судья, выяснив позицию представителей, исследовав материалы дела, обжалуемое постановление, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.28.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. Санкция указанной части статьи КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц - административный штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору, предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Установлено, что должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу выявлен факт непредставления ООО «Колос» в срок 00 часов 01 минуты 11 декабря 2017 декларации о сделке по договору №-П от 01 декабря 2017, заключенному с ООО «Идалеспром».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Судья соглашается с выводами мирового судьи в обжалуемом постановлении в указанной части. Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, судья считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения установлена постановлением мирового судьи, представитель ООО «Колос» вину юридического лица признал.

К общим правилам назначения административного наказания в ст. 4.1 КоАП РФ отнесены: законность, а также индивидуализация наказания. Назначенное наказание должно в полной мере соответствовать своим целям - предупреждение совершения новых проступков, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Так в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мировым судьей правильно установлено, что своевременное представление декларации о сделках с древесиной в ЕГАИС, является обязанностью юридического лица - ООО «Колос», и указанную обязанность общество не выполнило, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

К административной ответственности привлекается юридическое лицо - ООО «Колос», которое своей деятельности, как до заключения сделки 01 декабря 2017 №, так и после ее заключения, не прекращало, а соответственно является субъектом указанного правонарушения.

Вместе с тем судья считает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ - замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 28 июля 2018 № № о юридическом лице ООО «Колос» ИНН 3513002288, дата внесения сведений о юридическом лице в реестр - 10 августа 2017 (л.д. 39-41).

На основании заявления по форме № от 24 августа 2017 Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области была внесена 31 августа 2017 в ЕГРЮЛ запись (<данные изъяты>), в связи с изменениями сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (л.д. 10-18).

При заключении ООО «Колос» сделки с древесиной в объеме 500 куб.м. по договору от 01 декабря 2017 №-П с покупателем ООО «Идалеспром», интересы продавца представлял генеральный директор общества Е.И.А., у которого, как установлено в настоящем судебном заседании, отсутствовала регистрация электронной подписи, и который сразу же уволился. На место Е.И.А. приказом № от 13 декабря 2017 был назначен новый генеральный директор, которому потребовалось дополнительное время для регистрации электронной подписи, чтобы иметь возможность внести сведения о сделке с древесиной (сдать декларацию) в ЕГАИС. Указанные обстоятельства подтверждены документально.

По указанной причине юридическим лицом не была своевременно представлена (в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора поставки лесоматериалов от 01 декабря 2017, то есть в срок до 00 часов 01 минуты 11 декабря 2017) декларация об указанной сделке в ЕГАИС в электронном виде.

Затем, при завершении регистрации электронной подписи, указанная декларация была 20 декабря 2017 (то, есть спустя 7 рабочих дней, при 5-дневной рабочей неделе) внесена генеральным директором Леонтьевой Н.И. в ЕГАИС в электронном виде.

Как указывалось выше, при назначении административного наказания юридическому лицу следует учитывать характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При вынесении обжалуемого постановления 09 августа 2018, ООО «Колос» в судебное заседание своего представителя не направляло, сведений о сложном финансовом положении не представляло, в связи с чем у мирового судьи отсутствовала возможность дать указанным обстоятельствам ту или иную оценку, которая, в свою очередь, могла повлиять на принятие решения.

В настоящем судебном заседании представителем ООО «Колос» представлены доказательства, свидетельствующие о сложном финансовом положении юридического лица, наличие задолженности по налоговым платежам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> (л.д. 42-43).

Судья при этом учитывает, что ООО «Колос», являясь субъектом малого предпринимательства, основным видом деятельности которого является сельскохозяйственное производство, впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Все установленное в судебном заседании позволяет судье сделать вывод о том, что действия ООО «Колос», хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного им правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления, замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, учитывая, что назначение наказания в виде предупреждения сможет достичь цели наказания - предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8КоАП РФ, судья

решил:

изменить постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении № 5-220/2018 о признании общества с ограниченной ответственностью «Колос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья В.Н. Решетов