Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Ясногорского районного суда Тульской области Курбатов Н.Н., рассмотрев в помещении Ясногорского районного суда Тульской области по адресу Тульская область, г.Ясногорск, ул.Комсомольская, дом 5 жалобу Абросимова С.В. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области от 03.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Абросимов С.В. признан виновным в нарушении п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ и привлечен к административной ответственности поч.2 ст.12.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Считая вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении незаконным, Абросимов С.В. обратился в Ясногорский районный суд Тульской области с соответствующей жалобой, в которой просит об отмене постановления инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области и прекращении производства по делу об административном правонарушении, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы Абросимов С.В. указал, что является работником ООО «Кессборер», данный автомобиль закреплен за ним в служебных целях, перевозками пассажиров и грузов ни ООО «Кессборер», ни он не занимается, в связи с чем, при управлении данным транспортным средством наличие путевого листа для него было не обязательным.

В ходе рассмотрения жалобы Абросимов С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов-документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Согласно ч.2 ст.12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Из приведенных положений следует, что путевой лист водителю транспортного средства принадлежащего юридическому лицу должен выдаваться только в том случае если это предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны, в частности обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; организовать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с п.14 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» путевой лист это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Согласно пункта 1 статьи 1 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 2 настоящей статьи закреплено, что настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

В ч.2 ст.6 указанного Федерального закона установлена обязанность водителя при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями иметь при себе путевой лист.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке, государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии и во исполнение указанного Федерального закона приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года №152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Согласно п.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

В соответствии с п.9 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Согласно п.12 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 пассажиром является лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится в него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Из анализа приведенных норм, следует, что наличие путевого листа у водителя, управляющего легковым автотранспортным средством, принадлежащим юридическому лицу обязательно только в том случае, если данное транспортное средство юридическим лицом используется, для осуществления перевозок пассажиров или грузов.

Статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено: каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.

Обязательное ведение обществом с ограниченной ответственностью такой формы первичных документов как путевой лист, действующим законодательством не предусмотрено и такой документ исходя из положений ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» может вестись если это требование установлено руководителем юридического лица или учетной политикой организации.

В остальных случаях применение путевых листов в отношении легковых автомобилей не обязательно.

Таким образом, для наличия состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, необходимо установить факт использования автомобиля для перевозки пассажиров или грузов.

Как следует из обжалуемого постановления инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Абросимов С.В. 03.03.2018 года в 21 час 10 минут около <адрес> управлял автомобилем марки <данные изъяты> гос.рег.знак №, принадлежащим на праве собственности ООО «Кессборер», не имея при себе путевого листа, чем, по мнению инспектора, нарушил п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренноеч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные, наряду с протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, могут быть установлены, в том числе, и иными документами.

Факт управления 03.03.2018 года в 21 час 10 минут около <адрес> автомобилем марки <данные изъяты> гос.рег. знак №, принадлежащим на праве собственности ООО «Кессборер», а также отсутствие у него путевого листа Абросимовым С.В. не оспаривается.

Однако, каких-либо допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что автомобиль марки <данные изъяты> гос.рег. знак № в данный момент использовался для перевозки пассажиров, административный материал не содержит.

В то же время согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ООО «Кессборер» является торговля автотранспортными средствами, дополнительными производство кузовов для автотранспортных средств, производство прицепов и полуприцепов, производство комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, деятельность по складированию и хранению, транспортная обработка грузов и т.д.

Перевозка пассажиров среди видов деятельности ООО «Кессборер» не предусмотрена.

Согласно приказа ООО «Кессборер» от 05.10.2017 года Абросимовым С.В.назначен ответственным за автомобиль <данные изъяты> гос.рег. знак №, принадлежащий на праве собственности ООО «Кессборер». Никаких указаний на то, что данный автомобиль Абросимовым С.В. будет использоваться для перевозки пассажиров, приказ не содержит.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ в отношении Абросимова С.В., является незаконным и имеются правовые основания для его отмены и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ в отношении Абросимова С.В., отменить, за отсутствием в действиях Абросимова С.В.состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский суд в течение 10 дней, с момента получения копии решения.

Судья Н.Н. Курбатов