Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по жалобе администрации городского округа «город Дагестанские Огни» на постановление старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестана ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Дагестанские Огни» обратилась в суд с жалобой на постановление старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестана ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Одновременно с жалобой Администрация городского округа «город Дагестанские Огни» в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ подано заявление с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу. Ходатайство обосновано тем, что данное постановление Администрация городского округа «город Дагестанские Огни» получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп администрации городского округа на обжалуемом постановлении с указанием даты поступления и номера регистрации, а также запись регистрации в журнале учета входящей корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.2 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен ФИО1 или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом права граждан на судебную защиту гарантированную ст.46 Конституцией РФ, с учетом обстоятельств дела, суд, находит, что срок подачи жалобы нарушен по уважительной причине, руководствуясь ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ полагает восстановить Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из объяснений представителя администрации городского округа «город Дагестанские Огни» и материалов дела следует, что в Администрацию городского округа «город Дагестанские Огни» поступило Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО4 № 05020/17/73788 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об

административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Данное Постановление поступило в Администрацию городского округа «город Дагестанские Огни» ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным Постановлением Администрация не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с допущенными нарушениями и неправильным применением норм права, административный орган в своем постановлении не указывает на кого именно накладывается административный штраф (на юридическое лицо, должностное лицо или гражданина) в связи с чем, просят указанное постановление отменить, и производство по делу прекратить.

Так, согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако, в нарушение приведенных норм, Администрация городского округа «город Дагестанские Огни» надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещена, дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вследствие чего, Администрация лишилась возможности пользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Более того, в обосновании жалобы указали на то, что в протоколе об административном правонарушении №-АП административным органом не указано, в чем именно заключается суть

совершенного Администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» правонарушения.

Кроме того в обосновании жалобы указано на то, что административный орган привлек Администрацию городского округа «город Дагестанские Огни» и наложил штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, хотя предметом исполнения по исполнительному документу является: - обязать администрацию городского округа«город Дагестанские Огни», в трех дневный срок передать конкурсному управляющему МУП «Управление городского хозяйства» ФИО3- перечень находящегося и переданного муниципального имущества на праве хозяйственного введения МУП «Управление городского хозяйства» за период с момента его создания по ДД.ММ.ГГГГ; копии всех постановлений и распоряжений, договоров, связанных с передачей муниципального имущества в МУП «Управление городского хозяйства» за период с момента его создания по ДД.ММ.ГГГГ- постановления и распоряжения, договоры передаточные акты и разделительные балансы по процедурам реорганизации МУП «Управление городского хозяйства» с 01.01.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, требования исполнительного документа по данному делу носят исключительно имущественный характер.

Исполнение данного дела означает возникновение у Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» именно имущественных прав в отношении указанного имущества.

Характер имущественного взыскания по исполнительному документу не всегда и не обязательно предполагает передачу имущества должником взыскателю в натуре. К имущественным взысканиям также относятся и меры, которые предусматривают обязанность должника совершить определенные действия (или воздержаться от совершения определенных действий), но в результате которых у взыскателя возникает приобретение каких-либо имущественных прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к
административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных в ч. 1 настоящей статьи обстоятельств.

Старший судебный пристав Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестана ФИО4 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив ходатайство

просил суд о рассмотрении административного дела без его участия.

Суд находит возможным рассмотреть данную жалобу без участия судебного пристава.

Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав объяснения представителя администрации городского округа «город Дагестанские Огни» оценив их в совокупности с другими письменными материалами дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.17.15 КоАП РФ неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, выражается в общественных отношениях, возникающих в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № ФС 007483931 от ДД.ММ.ГГГГ предметом исполнения которого является «обязать администрацию городского округа «город Дагестанские Огни», в трех дневный срок передать конкурсному управляющему МУП «Управление городского хозяйства» ФИО3- перечень находящегося и переданного муниципального имущества на праве хозяйственного введения МУП «Управление городского хозяйства» за

период с момента его создания по ДД.ММ.ГГГГ; копии всех постановлений и распоряжений, договоров, связанных с передачей муниципального имущества в МУП «Управление городского хозяйства» за период с момента его создания по ДД.ММ.ГГГГ- постановления и распоряжения, договоры передаточные акты и разделительные балансы по процедурам реорганизации МУП «Управление городского хозяйства» с 01.01.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ.».

Должник администрация городского округа «город Дагестанские Огни» который уведомлен о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа, представителю администрации предписано ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов явиться в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам по адресу : <адрес>,3 этаж, 316 кабинет, для участия в рассмотрении вопроса о привлечении администрации городского округа «город Дагестанские Огни» к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.15 Ко АП РФ. Однако последний не явился.

Постановлением старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестана ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «город Дагестанские Огни» привлечена к административной ответственности за совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

. Из протокола об административном правонарушении, из постановления об административном правонарушении, из наложенного штрафа следует, что к административной ответственности привлечено юридическое лицо должник администрация городского округа «город Дагестанские Огни», данное обстоятельство подтверждается и содержанием исходящим из исполнительного листа, выданного на основании решения суда.

Согласно ст.209 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда обязательно как для участвующих в деле лиц, так и для самого суда, вынесшего решение, а также для всех граждан, организаций, должностных лиц, хотя они в деле не участвовали.

Вступление решения в законную силу влечет определенные правовые последствия, которые заключаются в том, что решение приобретает ряд новых свойств, таких, как обязательность, неопровержимость, исключительность, преюдициальность, исполнимость.

С учетом установленных обстоятельств, а так же принимая во внимание то, что должник по обязательствам администрация городского округа «город Дагестанские Огни» никаких мер по исполнению решения суда в соответствии с требованиями ст.209 ГПК РФ не предприняло, суд, не находит оснований для удовлетворения жалобы. Доводы жалобы суд находит несостоятельными и неубедительными. Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу судом не установлены.

Настоящее дело рассмотрено в сроки, установленные ст. 30.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.

На основании п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд находит постановление старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестана ФИО4 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.3, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестана ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации городского округа «город Дагестанские Огни» к административной ответственности за совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан.

СУДЬЯ ГАСАНБЕКОВ Г.М.