Гражданский кодекс часть 1

Судья Охинского городского суда Шишкин О.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области от 3 декабря 2018 года №89-ЧЕ ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

20 ноября 2018 года государственным инспектором Ногликского лесничества филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол №89-РР об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование ссылается на то, что он 20.11.2018 находился на технологической дороге, расположенной в полосе отвода, примыкающей к действующему нефтепроводу Ноглики - Комсомольск-на-Амуре (Даги-Погиби), которая в границы территории заказника «Тундровый» не входит, что прямо указано в Постановлении администрации Сахалинской области от 08.10.2008 №320-па. Указывает, что на дороге вдоль нефтепровода Ноглики - Комсомольск-на-Амуре, знаков, информирующих о границах природного заказника «Тундровый» и о границах кварталов Северного участкового лесничества Охинского лесничества, нет, ввиду чего простому человеку невозможно определить место, где начинается заказник «Тундровый», невозможно это сделать и при помощи GPS-навигатора, поскольку в названном Постановлении администрации Сахалинской области границы заказника указаны не в географических координатах, а в номерах кварталов Северного участкового лесничества Охинского лесничества, поэтому он не мог знать, где находятся границы заказника. Доказательства того, что он осознавал, что в указанное в протоколе время находился без соответствующего разрешения на территории заказника «Тундровый», в материалах дела отсутствуют. Считает, что от его непродолжительного нахождения на территории заказника (не более 1 км от его границы) ущерба флоре и фауне этого заказника причинено не было, что свидетельствует о малозначительности нарушения.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, при этом подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснив, что во время проверки 20.11.2018 находился в нескольких метрах севернее автодороги, в охоте не участвовал, специального разрешения на нахождение в заказнике не имел.

Министром лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО4 представлены возражения на жалобу, в которых он считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, заслушав ФИО1 и лесничего Ногликского лесничества ФИО5, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с Приложением к Закону Сахалинской области от 21.12.2006 №120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области» (принят Сахалинской областной Думой 07.12.2006) государственный природный заказник «Тундровый» является особо охраняемой природной территорией Сахалинской области.

Постановлением администрации Сахалинской области от 08.10.2008 №320-па утверждено Положение о государственном природном биологическом заказнике регионального значения «Тундровый».

Согласно пунктам 1.2, 1.3 этого Положения государственный природный биологический заказник регионального значения «Тундровый» (далее - Заказник) расположен на территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области на площади 189895 га в следующих границах:

северная: от устья реки Теньги по границе защитных лесов с левого (вверх против течения реки) берега до устья левого притока реки Средняя Теньги, далее по границе защитных лесов с левого (вверх против течения реки Средняя Теньги) берега до стыка кварталов 152 - 153 - 160 - 161 Северного участкового лесничества Охинского лесничества, далее по северной границе кварталов 161, 162, 163, 164 Северного участкового лесничества Охинского лесничества до административной границы муниципального образования городской округ «Охинский»;

восточная: по границе муниципального образования городской округ «Охинский» на юг до автодороги, проходящей вдоль действующего нефтегазопровода Ноглики - Комсомольск-на-Амуре;

южная, юго-восточная: от точки пересечения административной границы муниципального образования городской округ «Охинский» с автодорогой вдоль действующего нефтегазопровода Ноглики - Комсомольск-на-Амуре, проходящей через кварталы 352, 351, 368, 367, 366, 348, 347, 340, 339, 327, 326 Северного участкового лесничества Охинского лесничества, до пересечения с границей защитных лесов вдоль действующего нефтегазопровода Оха - Комсомольск-на-Амуре, далее по границе защитных лесов вдоль действующего нефтегазопровода на юго-запад до стыка кварталов 357 - 355 - 372 Северного участкового лесничества Охинского лесничества, далее на юг по границе кварталов 355 - 372 Северного участкового лесничества Охинского лесничества до пересечения с границей земель обороны, далее на запад по границе с землями обороны до побережья пролива Невельского. Упоминаемая в настоящем абзаце действующая автодорога в состав Заказника не входит;

западная: от границы земель обороны на север вдоль западного берега пролива Невельского, через мысы Уанга, Погиби, исключая территорию поселка Погиби муниципального образования городской округ «Охинский», далее на север через мысы Тунгусский, Вагис, Ныйде и Нокси Амурского лимана до границы защитных лесов вдоль реки Теньги на ее левом (вверх против течения) берегу (пункт 1.2).

Заказник расположен на землях лесного фонда Охинского лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества»: в кварталах 285 - 371 Рыбновского участкового лесничества площадью 109288 га; в кварталах 150, 156 - 324, 327 (часть), 328 - 333, 339 (часть), 340 (часть), 341 - 345, 347 (часть), 348 (часть), 353 - 355, 366 (часть), 367 (часть), 368 (часть), 369 - 371, 421 Северного участкового лесничества площадью 80607 га (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 5.1 Положения на всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушающая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе, посещение и пребывание на территории Заказника граждан в любых целях без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Министерством.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20 ноября 2018 года в 19 часов 45 минут ФИО1 находился на территории государственного природного заказника регионального значения «Тундровый», расположенного на территории Охинского района (географические координаты GPS N 52? 12.611? E 142? 17.841?), не имея при себе специального разрешения (пропуска), выдаваемого Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, чем нарушил требования пункта 5.1 Положения о государственном природном биологическом заказнике регионального значения «Тундровый», утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 08.10.2008 №320-па.

Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями документов ФИО1, картой-схемой места правонарушения, показаниями лесничего Ногликского лесничества ФИО5 и показаниями ФИО1 в судебном заседании, признавшего факт совершения вмененного административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что обычному человеку определить границы заказника невозможно, являются несостоятельными, поскольку эти границы подробно описаны в приведенном выше Положении, находящемся в свободном доступе.

Вопреки доводу в жалобе, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, не предусматривает обязательного признака причинения действиями лица ущерба флоре и фауне.

Наказание ФИО1 обоснованно назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.39 Кодекса.

Данных о наличии оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется и участниками производства по делу не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела должностным лицом правильно применены нормы материального права и не допущено нарушения норм процессуального права, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем рассматриваемая жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области от 3 декабря 2018 года №89-ЧЕ ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>