Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 от 27.03.2019, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась с жалобой на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 от 27.03.2019, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением ей наказания по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, сославшись на следующие обстоятельства.

Одной из причин признания её виновной по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что она якобы несвоевременно представила документ, на основании которого осуществляется начисление заработной платы, табель учёта рабочего времени за январь 2019 года, который якобы был представлен ею только 29.01.2019, хотя табель учета рабочего времени она сдала 14.01.2019. Данный документ нигде не регистрируется и проследить исполнение данного документа она не смогла, так как с 15.01.2019 она была на больничном. При таких обстоятельствах в её действиях не усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Заработную плату она не выдает, т.к. работникам дома культуры Новомирского сельского поселения денежные средства перечисляют на зарплатные карты, и поэтому проконтролировать получение работниками заработной платы она не могла.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить, по основаниям, указанным в жалобе. Пояснила суду, что табель учёта рабочего времени для получения аванса она сдала вовремя в администрацию поселения, т.к. она сама была заинтересована в получении зарплаты, Глава сельского поселения и сотрудники администрации, а также свидетель ФИО6 её оговорили, так как между ней и Главой администрации сложились личные неприязненные отношения.

Защитник Рузаев Е.И. суду доводы жалобы поддержал, событие правонарушения отсутствует, т.к. ФИО2 передавала табель учёта рабочего времени вовремя, свидетели её оговаривают в связи с наличием неприязненных отношений между ФИО2 и Главой сельского поселения ФИО9, представленные документы: докладные записки и журнал регистрации вызывают обоснованное сомнение, кроме того ФИО2, находилась на больничном в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не могла проконтролировать начисление аванса.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель надзорного органа, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы в суд не явился, представил отзыв, в котором просил жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8 просил в удовлетворении жалобы отказать, т.к. материалами дела, показаниями свидетелей подтверждается наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В судебном заседании допрошенная свидетель ФИО9 суду пояснила, что она является Главой Новомирского сельского поселения. На январь 2019 года руководителем МКУК «Новомирская ЦКС» являлась ФИО2. Обязанность по предоставлению табеля рабочего времени на работников МКУК «Новомирская ЦКС» на указанный период была возложена на ФИО2, которая была обязана сдать табель на аванс, который начисляется до 18 числа каждого месяца. ДД.ММ.ГГГГ от бухгалтера ФИО10 поступила докладная записка о том, что ФИО2 не сдала табель учёта рабочего времени в связи с чем невозможно начисление аванса работникам МКУК «Новомирская ЦКС». Она пригласила директора ФИО2 и побеседовала, та объяснила, что табель находится у специалиста, но специалист объяснила, что табель от директора не получала, о чем специалист составила докладную записку. Журнал учёта табелей рабочего времени в администрации поселения не ведётся. Бухгалтер ФИО10 также пояснила, что ФИО2 ей табель за первую половину января 2019 года не сдала.

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что она в настоящее время работает директором МКУК «Новомирская ЦКС», в январе 2019 года художественным руководителем дома культуры, а ФИО2 в это время была директором Дома культуры и являлась её работодателем. Табели учета рабочего времени подавала в бухгалтерию поселения ФИО2, при этом передача табелей ничем не фиксировались. В январе 2019 года она аванс не получила. ДД.ММ.ГГГГ, когда она ушла на больничный, она позвонила ФИО2 и сказала, что она уходит на больничной и напомнила ей, чтобы та сдала табель, на что ФИО2 ей ответила, что она также на больничном, и может быть, что её подпись будет не действительна во время больничного, поэтому предложила ей сдать табель. Она на это ответила: «Кто я такая, чтобы делать табель», на что ФИО2 ей ответила: «Но тогда останемся без аванса, подождем».

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что она работает главным бухгалтером в администрации Новомирского сельского поселения. ФИО2 на январь 2019 года работала директором ЦКС. В её должностные обязанности входит контролировать, чтобы руководители организаций поселения вовремя сдавали табеля учета рабочего времени и на основании которых она начисляет заработную плату. Табель сдается два раза в месяц, первый раз с 1-го по 15-е число, второй раз с 16 числа. Журнал учёта сдачи табелей в администрации не ведётся. В период времени с 14 по ДД.ММ.ГГГГ табель ФИО2 не сдала и в бухгалтерию не приходила. В связи с тем, что табель не был сдан ФИО2, она написала на имя Главы поселения ДД.ММ.ГГГГ докладную записку о том, что ФИО2 не сдала табель за первую половину января 2019 года. Ранее ФИО2 лично приносила ей табели, но иногда заполненный табель с подписью ФИО2 приносила художественный руководитель. Руководителю администрации табель рабочего времени ФИО2 никогда не передавала, а всегда лично передавала ей, она приносила табель Главе и та ставила свою визу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принесла ей табель рабочего времени полностью за весь январь 2019 года. Это был не первый случай не сдачи табеля ФИО2, у ФИО2 были задержки, она напоминала ей, но ничего Главе не говорила, но в этот раз она решила подстраховаться и написать докладную записку. Когда ФИО2 ушла на больничный, она в это время была тоже в больнице, и она её предупредила 16 или ДД.ММ.ГГГГ, что нужно сдать табель. Докладную записку она передала через регистрацию в отдел кадров.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что она работает специалистом Администрации Новомирского сельского поселения. В январе 2019 ей ФИО2 табель учёта рабочего времени для получения аванса сотрудниками не передавала и до этого табели ей никогда не передавались. Она работает с июня 2018, сразу после поступления на работу она завела журнал, где фиксирует докладные записки и обращения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы заявителя жалобы, изучив представленные сторонами документы, доводы, изложенные в отзыве на жалобу, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

Судом установлено, следующее.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> возбуждено административное дело в отношении ФИО2 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в связи с тем, что одной из причин несвоевременной выплаты аванса работникам МКУК «Новомирская ЦКС» явилось несвоевременная предоставление руководителем учреждения ФИО2 табеля учёта рабочего времени за первую половину января 2019г.

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Как следует из представленного суду административного материала в обоснование принятого надзорным органом решения:

- копия формы № на ФИО2;

Сообщение прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении прокуратурой проверки по обращению ФИО2 и необходимости прибыть в прокуратуру <адрес> для дачи объяснений в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- копия заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на Главу администрации Новомирского сельского поселения ФИО13 о невыплате ей в январе 2019 года аванса;

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО2 директором Новомирского ЦКС с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа Администрации Новомирского сельского поселения №-а от ДД.ММ.ГГГГ о сроках выплаты заработной платы сотрудникам с указанием периода выплаты аванса 18 числа текущего месяца, оплаты труда за вторую половину месяца до 03 числа месяца следующего за расчётным;

- копией распоряжения Администрации Новомирского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 ответственной за ведение табеля учёта рабочего времени сотрудников и своевременного предоставления табеля на расчёт;

- копии докладных записок ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о не предоставлении табеля учёта рабочего времени за первую половину января 2019 года директором Новомирского ЦКС ФИО2;

- копией заявки на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой перечислена сумма 18401 рубль 92 копейки в счёт зарплаты за вторую половину января 2019г.;

- копией реестра денежных средств по результатам начислений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО6 и ФИО14 зачислена зарплата;

- копией заявки на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой перечислена сумма 3012 рублей 72 копейки в счёт зарплаты за вторую половину января 2019г.;

- копией реестра денежных средств по результатам начислений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО6 зачислена зарплата;

- копией распоряжения главы Администрации Новомирского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО2 от занимаемой должности;

- объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что директор Новомирского ЦКС ФИО2 не представила в бухгалтерию табель учёта рабочего времени за первую половину января 2019 года;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ о юридическом лице Муниципальном казенном учреждении культуры «Новомирская централизованная клубная система» со сведениями о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – директоре ФИО2

Судьей также изучены представленные по запросу суда подлинники докладных записок ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о не предоставлении табеля учёта рабочего времени за первую половину января 2019 года директором Новомирского ЦКС ФИО2; журнал учёта докладных записок Администрации Новомирского сельского поселения; копия табеля учета рабочего времени за январь 2019 года с подписью исполнителя ФИО2 за январь 2019 года.

Судья, изучив представленные доказательства, считает, что факт нарушения ФИО2 невыплаты в установленный срок заработной платы работникам Муниципального казенного учреждения культуры «Новомирская централизованная клубная система» за первую половину января 2019 года по вине работодателя - директора Муниципального казенного учреждения культуры «Новомирская централизованная клубная система» ФИО2, не представившей своевременно табель учёта рабочего времени за первую половину января 2019 на работников Учреждения, в связи с чем произведена задержка выплаты заработной платы в установленные законом сроки представителем надзорного органа установлен верно.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами и показаниями свидетелей, которые согласуются между собой и не доверять которым у суда нет оснований.

Доводы защиты о том, что допрошенные свидетели являются заинтересованными и к представленным им документам необходимо отнестись критически судья отклоняет, так как суду не представлено убедительных доказательств оговора ФИО2 со стороны допрошенных свидетелей, которые были предупреждены за дачу заведомо ложных показаний, при этом судья обозрев подлинники объяснительных записок, копии которых представлены надзорным органом в материалах дела, не находит в них каких-либо расхождений.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы надзорным органом по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении надзорным органом, верно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления не допущено.

В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие и состав правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, вынесено надзорным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

При рассмотрении жалобы не установлено существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые не позволили бы надзорному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.6.-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 от 27.03.2019, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья