Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда Селищев В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Советского района Алтайского края на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края мирового судьи судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ

Прокурор обратился в суд с протестом на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.71 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которым производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор указал, что в соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

В соответствии с приказом ГУ МВД РФ по АК № л/с от ДД.ММ.ГГГГ капитан полиции ФИО1 назначен по контракту с ДД.ММ.ГГГГ на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Советскому району межмуниципального отдела МВД РФ «Белокурихинский».

Пунктом 8 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно.

Согласно п. 10.2 Приказа МВД РФ от 16.09.2002 № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» участковый уполномоченный должен при обнаружении на административном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания органами внутренних дел, самостоятельно принимать по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Аналогичные положения закреплены п. 14.2 должностной инструкции УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 о привлечении к уголовной ответственности неизвестных лиц, которые ДД.ММ.ГГГГ похитили принадлежащий заявителю велосипед (КУСП 1843 от ДД.ММ.ГГГГ), прокурором района даны письменные указания о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 158 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО3 проведение проверки по материалу и выполнение указаний поручено УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1

Игнорируя письменные указания прокурора УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.158УКРФ.

В соответствии с ч.1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Пунктом 1 ч.2 ст.37 УПК РФ закреплено, что в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Согласно ч.6 ст. 148 УПК РФ признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Согласно части 4 ст.41 УПК РФ указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом (п.7 ст.5 УПК РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 настоящего Кодекса.

Таким образом, прокурор уполномочен отменять незаконные постановления дознавателя об отказе в возбуждении, давать указания, которые обязательны для дознавателя. Начальником ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО3 проведение проверки и выполнение указаний по сообщению о преступлении поручено УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1, в силу чего последний является дознавателем - должностным лицом.

В силу ч.4 ст.21 УПК РФ требования прокурора, предъявленные в пределах полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Частью 2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (ст.29 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «О прокуратуре РФ» полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.3 ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

С выводами мирового судьи об отсутствии в действиях УУП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ согласиться нельзя.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в порядке ч.6 ст. 148 УПК РФ отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и в рамках ч.6 ст. 148 УПК РФ прокурором даны указания. Выполнение указаний поручено УУП ФИО1

В соответствии с ч.4 ст.41 УПК РФ указания прокурора обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Опрошенный УУП ФИО1 пояснил, что указания о возбуждении уголовного дела он видел, в установленном порядке их не обжаловал, указания не выполнил, вынес иное решение. Указания не выполнил умышлено.

В материалах проверки по заявлению ФИО2 на момент вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ имелись повод (заявление о преступлении от ФИО4) и основания для возбуждения уголовного дела (наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления - из заявления ФИО4 следует, что похищенное имущество стоит <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, названное постановление является незаконным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным прокурор просит суд постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края мирового судьи судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, отменить, дело направить на новое рассмотрение в целях принятия законного и обоснованного решения.

Прокурор Советского района Кучеревский С.А.. в судебном заседании протест поддержал, подтвердив доводы, изложенные в протесте.

Привлекаемое лицо УУП ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что постановление мирового судьи он считает обоснованным, но он действительно не выполнил указание прокурора о возбуждении уголовного дела.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, судья находит протест подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

При таких обстоятельствах названное постановление является незаконным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Протест прокурора Советского района удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.71 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в судебный участок Советского района.

Судья В.Е. Селищев