Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Чугуевского района по пожарному надзору ФИО3 № от 20 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении,-

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Чугуевского района по пожарному надзору от 20.12.2013 года ФИО2 была подвергнута штрафу в доход государства в сумме 6 500 рублей за нарушение 22.11.2013 года требований пожарной безопасности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1, 3 КоАП РФ.

Считая, наложение административного взыскания не правомерным и незаконным, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, на постановление по делу об административном правонарушении от 20.12.2013 года и указала, что в учреждении имеется достаточное количество средств индивидуальной защиты в соответствии с п.9 Правил противопожарного режима в РФ, кроме того система противопожарного водопровода для данной категории здания не предусмотрена. Просит суд, постановление главного государственного инспектора Чугуевского района по пожарному надзору от 20.12.2013 года отменить.

Представитель заявителя ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании утверждала, что не согласна с нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в постановлении. В частности в постановлении № от 20.12.2013 не указано какое количество средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее СИЗ) является необходимым, и сколько данных средств отсутствует. Пунктом 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, не указано какое количество СИЗ необходимо. В постановлении инспектора № нет ссылок на какую-либо нормативную базу, устанавливающую конкретное количество СИЗ. Пункт 9 Правил противопожарного режима говорит о необходимости обеспечить наличие СИЗ органов дыхания и зрения человека, что они и сделали. В учреждении имеется достаточное количество СИЗ – 3 штуки. Также здесь идет речь о порядке действий на случай пожара персонала. В учреждении в дневное и ночное время эвакуацией людей занимаются три человека. Для них они и предусмотрели СИЗ. В комментарии к Правилам противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, говорится, что на объекте с ночным пребыванием людей, должен быть обеспечен СИЗ каждый дежурный. Кроме того, использовать СИЗ может только специально обученный человек, у них это те, кто занимается непосредственно эвакуацией. Согласно инструкции по использованию СИЗ, все средства индивидуальной защиты могут быть использованы для детей старше 12 лет. Основной контингент детей, пребывающих в учреждении это дети до 12 лет. Дети более старшего возраста бывают, но не всегда и их процент от общего количества детей не высок. Поэтому использовать СИЗ логично только для обученных людей, которые занимаются эвакуацией детей. В здании реабилитационного центра, который ранее был детским садом, никогда не был предусмотрен пожарный кран, она в 2004 году, будучи руководителем учреждения, самостоятельно приняла решение врезать в систему водоснабжения пожарный кран, так как надеялась, что наличие крана устранит необходимость установки пожарного резервуара. Согласно СН иП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» в разделе 6 «Система противопожарного водопровода» в их здании пожарный кран не предусмотрен, так как здание 2-х этажное и объемом мене 3 000 м?.

Главный государственный инспектор Чугуевского района по пожарному надзору ФИО4 просил в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать, постановление от 20.12.2013 года оставить без изменений, т.к. оно вынесено законно и обоснованно, поскольку факты нарушений имели место, постановление вынесено в отношении ФИО2, которая является должностным лицом КГАУСО Арсеньевский СРЦН «Ласточка».

Выслушав, объяснение представителя заявителя, главного государственного инспектора Чугуевского района по пожарному надзору, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.20.4 ч.3 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является директором КГАУСО АСРЦН «Ласточка». 22 ноября 2013 года в 17 час. 00 мин. главным государственным инспектором Чугуевского района по пожарному надзору ФИО4 на территории, в здании КГАУСО Арсеньевский СРЦН «Ласточка», расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка. По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, требования пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, установленные в соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 в частности:

1) не обеспечено необходимое количество средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 Правил противопожарного режима в РФ);

2) не исправен кран и отсутствует давление в системе внутреннего противопожарного водопровода п.55 Правил противопожарного режима в РФ).

На основании ст.9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

В письме Врио начальника главного управления МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № указано, что непосредственно необходимое количество средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на объектах с ночным пребыванием людей правилами противопожарного режима в РФ не установлено.

Согласно материалам дела, в учреждении имеется 3 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Таким образом, указанными Правилами противопожарного режима в РФ не установлено каким конкретно количеством средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения должен обеспечить руководитель организации.

В представленных материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент проверки отсутствовало необходимое количество средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

В пункте 4.1.5 Свода правил СП 10.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 190 и п.6.4 СНиП 2.04..01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 4 октября 1985 г. N 189 указано, что внутренний противопожарный водопровод не требуется предусматривать в зданиях и помещениях объемом и высотой менее указанных в таблице 1 и 2.

Согласно таблице 1, прилагаемой к Своду правил и к СНиП 2.04.01-85, в позиции № 1 для жилых зданий учитывается число этажей от 12 до 16.

Согласно техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте здания, помещение КГАУСО Арсеньевский СРЦН «Ласточка», расположенное по адресу: <адрес>, имеет 2 этажа, объемом 399,3 кв.м., следовательно по числу этажей не подходит к зданиям, в которых требуется установка внутреннего противопожарного водопровода.

Таким образом, суд приходит к выводу, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1, 3 КоАП РФ отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения в действиях директора КГАУСО Арсеньевский СРЦН «Ласточка» ФИО2 в силу ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому постановление главного государственного инспектора Чугуевского района по пожарному надзору ФИО4 от 20.12.2013 года № подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что жалоба ФИО2 является обоснованной и подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», -

р е ш и л:

Удовлетворить жалобу ФИО2.

Постановление главного государственного инспектора Чугуевского района по пожарному надзору ФИО4 № от 20 декабря 2013 года о наложении на ФИО2 штрафа в размере <данные изъяты> отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения.

Судья