Гражданский кодекс часть 1

Судья Дубёнского районного суда Республики Мордовия Байгушкина Н.Н., рассмотрев протест прокурора Дубёнского района Республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 28 марта 2014 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 28 марта 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Орловой М.Н. на основании пункта 6 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Не согласный с постановлением, прокурор Дубёнского района Республики Мордовия Филиппов С.Е. принёс протест, в котором просит постановление мирового судьи от 28 марта 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что совершенное Орловой М.Н. административное правонарушение носит характер длящегося, поскольку заключается в длительном, непрекращающемся невыполнении установленной законом обязанности по проведению переоценки рыночной стоимости арендованного имущества и проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения, в результате чего в настоящий момент индивидуальный предприниматель К. Е.Н. владеет нежилым помещением, являющимся муниципальным имуществом, общей площадью 38 кв.м. в здании, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский район, с.Кабаево, ул.Московская, д.98. Административное правонарушение, вменённое Орловой М.Н., выразилось не только в действиях по заключению договора аренды, не соответствующему законодательству, но и в непринятии мер по возврату муниципального имущества, неправомерно переданного индивидуальному предпринимателю К. Е.Н., в фактическом наличии арендных правоотношений, возникших из указанного договора. На момент вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении незаконная аренда муниципального имущества, а также противоправное бездействие со стороны Орловой М.Н. имели место. Поэтому постановление прокурора от 13 марта 2014 года вынесено с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении протеста помощник прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Евстропов М.В. доводы протеста прокурора поддержал.

ФИО1 просила протест прокурора оставить без удовлетворения, решение мирового судьи от 28 марта 2014 года без изменения.

Выслушав доводы участников, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, нахожу его надлежащим оставить без изменения.

Согласно пункту первого части 2 статьи 30.7 и части 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы и протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Дубёнского района Республики Мордовия в феврале-марте 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом, в ходе которой в деятельности администрации Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...> выявлены нарушения.

Постановлением прокурора Дубёнского района Республики Мордовия от 13 марта 2014 года в отношении главы администрации Кабаевского сельского поселения ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что она самовольно, вопреки требованиям, установленным ГК Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, а также оценки рыночной стоимости арендной платы за пользование муниципальным имуществом 01 ноября 2013 года заключила с индивидуальным предпринимателем К. Е.Н. договор аренды нежилого помещения, по условиям которого администрация Кабаевского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия передала индивидуальному предпринимателю К. Е.Н. в пользование нежилое помещение общей площадью 38 кв.м. сроком на 11 месяцев за арендную плату в размере 2850 рублей в месяц, расположенное в здании администрации Кабаевского сельского поселения.

Считаю, что вывод мирового судьи о прекращении производства по вышеуказанному административному правонарушению в отношении ФИО1 основан на правильном применении закона.

Статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Правонарушение, совершенное ФИО1 не является длящимся, поскольку в рассматриваемом случае самоуправство в виде заключения договора аренды недвижимого имущества без оценки рыночной стоимости арендной платы окончено в определённый момент времени (01 ноября 2013 года), то есть в момент заключения договора аренды.

Действия ФИО1 не выражаются в длительном, непрекращающемся невыполнении ею возложенных обязанностей и не связаны с постоянной возобновляемостью неправомерных действий.

Поэтому нельзя согласиться с доводами прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, изложенными в протесте на постановление мирового судьи от 28 марта 2014 года, так как они по существу являются результатом неправильного толкования закона.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок исковой давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что со времени совершения административного правонарушения прошло более трёх месяцев, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в настоящее время истёк.

Указанное обстоятельство в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении, является самостоятельным и безусловным основанием прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 28 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора Дубёнского района Республики Мордовия без удовлетворения.

Судья Дубёнского районного суда

Республики Мордовия ФИО2