Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 о признании незаконным постановления начальника Лабинского ГОСП старшего судебного пристава ФИО4 по делу об административном правонарушении от 14.04.2015года,

УСТАНОВИЛ:

На основании исполнительного листа от 22.12.2010года выданного Лабинским районным судом по делу №2-686/2010года судебный пристав - исполнитель Лабинского ГОСП 05.03.2011года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 17497/11/49/23.

Судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП было вынесено требование об устранении допущенных нарушений в тридцатидневный срок со дня поступления данного требования. ФИО1 получил данное требование 27.02.2015года, о чем имеется отметка с его подписью.

ФИО1 не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, не произведен ремонт насосов повысителей, создающих давление воды в противопожарном водопроводе; не произведен ремонт пожарного водоема; не произведен ремонт кнопок пуска насосов повысителей; внутренние пожарные краны не проверены на водоотдачу; на кровле здания отсутствуют ограждения.

08.04.2015года судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОСП составил протокол об административном правонарушении серии АП №0008443 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ: неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

Начальником Лабинского ГОСП старшим судебным приставом ФИО4 вынесено 14.04.2015года постановление по делу об административном правонарушении № 23049/15/71866 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ. Данным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 Ко АП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000рублей.

В жалобе ФИО1 ссылается на то, что МБУ «Центр культуры и досуга ст. Упорной» является бюджетным учреждением, подведомственным администрации Упорненского сельского поселения, являющейся главным распорядителем средств бюджета Упорненского сельского поселения Лабинского района. Согласно положениям Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава Упорненского сельского поселения Лабинского района, Бюджетного кодекса РФ, администрация Упорненского сельского поселения Лабинского района относится к органам местного самоуправления, в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. В соответствии со ст. 32 БК РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается (ст. 14 БК РФ). МБУ «Центр культуры и досуга ст. Упорной» и администрацией Упорненского сельского поселения Лабинского района принимаются все возможные меры для исполнения судебного решения по делу N 2-686/2010, вступившему в законную силу 01.01.2011 года, а именно: приобретены пожарные рукава и стволы (наконечники) для тушения пожара; установлена и подключена на центральный пульт охраны Лабинского района противопожарная сигнализация и заключен договор с ВДПО; произведен ремонт световых указателей «выход» в зрительном и малом залах; приобретены и вывешены указатели «направление движения»; произведен монтаж системы оповещения людей при пожаре; установлены устройства для автоматического закрывания дверей на лестничных клетках, приобретены планы эвакуации, выполненные в соответствии с ГОСТ; разработана система пожарной безопасности в здании ЦКД, установлена прямая телефонная связь с пожарной частью ст. Вознесенской, выполнены работы по опресовке, пайке и оконцеванию жил проводов; в помещении бильярдной установлена противопожарная сигнализация; из помещения бильярдной имеется запасной выход, дверь эвакуационная замена, с первого этажа разблокирована, приобретены первичные средства защиты (огнетушители), номера с 1 по 6 и перезаряжены в ВДПО, обработана противопожарным составом сценическая коробка и одежда сцены; приобретены указатели направления движения к пожарному водоему (по ГОСТу светоотражающие), сотрудник ЦКД прошел обучение по противопожарной безопасности; заключено соглашение с МОБУ СОШ N 33 ст. Упорной, о возможности забора воды из пожарного водоема, расположенного на территории школы. Также, МБУ «Центр культуры и досуга ст. Упорной» дважды обращался с письмом к депутату Краснодарского края М.В. с просьбой о его ходатайстве перед Законодательным собранием Краснодарского края о выделении денежных средств, для установки оконных блоков и устранения нарушений противопожарной безопасности. С учетом всех предпринимаемых МБУ «Центром культуры и досуга ст. Упорной» и администрацией Упорненского сельского поселения Лабинского района мер, фактически исполнить требования исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки, предусмотренные ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года N229-ФЗ не представляется возможным, по вышеуказанным объективным причинам. В бюджете Упорненского сельского поселения отсутствуют денежные средства. Согласно ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Вина МБУ «Центр культуры и досуга ст. Упорной» в не поступлении финансирования отсутствует, что говорит об отсутствии субъективной стороны состава правонарушения, и не позволяет считать данное деяние административным правонарушением (ст. 24.5 Ко АП РФ).

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив суду, что он не согласен с судебным приставом-исполнителем, т.к. на момент вынесения решения был 21 пункт нарушений, из них 17 исполнено. Осталось только 4 пункта. По мере поступления средств они стараются все исполнять, но денег очень мало закладывается в бюджет на нужды ЦКД, и по этой причине исполнить все сразу они не имеют возможности. Администрация выделяет им от 50 000 рублей до 100 000 рублей. Он неоднократно писал письма на имя главы администрации Упорненского сельского поселения, в ЗСК Краснодарского края, с просьбами помочь. По пожарному водоему они собираются заключить соглашение о заборе воды со школой ст.Упорной и базой отдыха «Тавуш» у которых есть водоемы и они находятся к ним очень близко. Чтобы сделать пропитку крыши, нужны средства, необходимо провести аукцион, но денег на эти нужды им не выделяют. Бюджет администрации уменьшили и, естественно, на их нужды так же уменьшены средства. Он не может выполнить все пункты без денег. Все что им выделяется, все денежные средства ими осваиваются. Они не бездействуют. Они сделали пропитку коробки сцены, и сценического оборудования, докупили и заправили огнетушители. Сделали эвакуационные выходы, сигнализацию и многое другое. В прошлом году им было выделено 340 000 рублей.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании просила суд удовлетворить требования, указанные в жалобе, пояснила, что ЦКД ст.Упорной подведомственно администрации Упорненского сельского поселения, то, что администрация может заложить на нужды ЦКД, только этими средствами они и могут распоряжаться. У администрации нет возможности заложить сразу на все нужды деньги в бюджет. Сейчас новый глава администрации, поменялся руководитель, поменялись сотрудники. Считает, что конкретной вины руководителя нет.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы на данное постановление по делу об административном правонарушении отказать, пояснив суду, что на исполнении в городском отделе УФССП по КК находится исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения Лабинского районного суда. Были возбуждены исполнительные производства. В исполнительном листе перечислены все допущенные нарушения. 10.03.2011 года директору МУ «ЦКД ст.Упорной» ФИО1 и представителю администрации Упорненского сельского поселения Дедовой было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование устранить нарушения. 07.04.2011 года Лабинский районный суд предоставил отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.01.2012 года. 01.03.2012 года так же Лабинским районным судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2012 года.

28.08.2012года была предоставлена еще одна отсрочка исполнения решения суда до 01.01.2013 года и 27.02.2013 года Лабинский районный суд предоставил еще одну отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2013 года. 14.10.2013 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 23.02.2015 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд в МУ «ЦКД ст.Упорной» для проведения проверки по устранению нарушений. Было установлено, что часть нарушений была устранена, а часть нет. 02.03.2015 года директору ЦКД ст.Упорной было вручено требование об устранении нарушений и в этот же день главе администрации Упорненского сельского поселения ФИО1 было вручено требование об устранении нарушений. 08.04.2015 года при проведении исполнительных действий по проверке устранения нарушений пожарной безопасности приставом-исполнителем было установлено, что не устранены следующие нарушения: не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, не произведен ремонт насосов повысителей, создающих давление воды противопожарном водопроводе; не произведен ремонт пожарного водоема; не произведен ремонт кнопок пуска насосов повысителей; внутренние пожарные краны не проверены на водоотдачу; на кровле здания отсутствует ограждение. В результате чего судебным приставом-исполнителем был составлен протокол в отношении директора МУ «ЦКД ст.Упорной » ФИО1 14.04.2015 года старший судебный пристав Лабинского ГОСП ФИО4 рассмотрел и вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ЦКД ст.Упорной ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.17.15Ко АП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела распоряжением №6-рг от 10.02.2010года главы администрации Упорненского сельского поселения Лабинского района 10.02.2010года ФИО1 был назначен директором МУ Упорненского сельского поселения «Центр культуры и досуга».

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь директором МУ «Центр культуры и досуга ст. Упорной» и обладая соответствующими властными полномочиями, не устранил допущенные нарушения в тридцатидневный срок, установленный судебным приставом- исполнителем, а именно:

не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, не произведен ремонт насосов повысителей, создающих давление воды в противопожарном водопроводе; не произведен ремонт пожарного водоема; не произведен ремонт кнопок пуска насосов повысителей; внутренние пожарные краны не проверены на водоотдачу; на кровле здания отсутствуют ограждения.

Требование об устранении допущенных нарушений в установленный судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП срок, исполнено не было, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП был составлен протокол об административном правонарушении № 0008443 от 08.04.2015года. Рассмотрев данный протокол, начальник Лабинского ГОСП ФИО4 вынес постановление по делу об административном правонарушении № 23049/15/71866 от 14.04.2015года о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Ко АП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении № 23049/15/71866 от 14.04.2015года начальником Лабинского ГОСП ФИО4 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в соответствии с нормами ст.23.68 КоАП РФ, а также в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах начальник Лабинского ГОСП старший судебный пристав ФИО4 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к выводу, что постановление № 23049/15/71866 начальника Лабинского ГОСП старшего судебного пристава ФИО4 от 14.04.2015года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 Ко АП РФ, является законным и обоснованным, оснований к отмене постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 23049/15/71866 вынесенного начальником Лабинского ГОСП старшим судебным приставом ФИО4 от 14.04.2015года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 Ко АП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: