Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Карасукского района Новосибирской области 1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 3-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ФГКУ «10 отряд ФПС по Новосибирской области» Михайлищева Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ прекращено, ограничено устным замечанием,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 3 судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области в отношении начальника ФГКУ «10 отряд ФПС по Новосибирской области» Михайлищева Ю.В., производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ прекращено, ограничено устным замечанием.

Прокурор Карасукского района Новосибирской области 1, не согласился с данным постановлением, принес протест, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, при этом указал, что факт неисполнения обязанности начальник ФГКУ «10 отряд ФПС по Новосибирской области» Михайлищев Ю.В. подтвердил об этом в судебном заседании. Несоблюдение законодательства о коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Объективная сторона административного правонарушения заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении учреждением прежнего нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы бывшего государственного служащего, принимаемого им на работу. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении начальника учреждения к исполнению обязанностей по соблюдению требований антикоррупционного законодательства.

В судебном заседании пом.прокурора Карасукского района Новосибирской области Вакорин М.О. доводы протеста поддержал. Кроме того пояснил, что факт совершения указанного правонарушения нашел свое подтверждение, Михайлищевым Ю.В. допущено противоправное бездействие. Состав ст. 19.29 КоАП РФ не предусматривает наступление каких-либо вредных последствий Существенность угрозы охраняемым общественным отношениям выражается в нарушении антикоррупционного законодательства и установленного порядка, поэтому ограничиться устным замечанием нельзя.

Михайлищев Ю.В. в судебном заседании с протестом прокурора не согласился, пояснил, что проведены дополнительные занятия по изучению закона о коррупции. Просит оставить постановление мирового судьи без изменения, обратить внимание на то, что ДД.ММ.ГГГГ. в своем обращении к Федеральному собранию Президент РФ указал, что закон должен быть гуманней к тем, кто оступился. Какой либо угрозы или вреда здоровью и жизни людей не было, никакие общественные интересы в результате допущенного нарушения не пострадали.

Суд, выслушав пом.прокурора Карасукского района Новосибирской области, Михайлищева Ю.В., проверив материалы дела и обоснованность доводов протеста, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Протест направлен в Карасукский районный суд Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок, в течении которого постановление может быть обжаловано, прокурором Карасукского района Новосибирской области не пропущен.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФГКУ «10 отряд ФПС по Новосибирской области» Михайлищева Ю.В. по ст.19.29 КоАП РФ прекращено, объявлено устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 года №116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Мировым судьей 3-го судебного участка Карасукского судебного района в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ дана надлежащая оценка действиям начальника ФГКУ «10 отряд ФПС по Новосибирской области» Михайлищева Ю.В., сделаны выводы о том, что последствия нарушения законодательства РФ не привели к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным интересам, допущенное нарушение не причинило существенного вреда интересам граждан и государства, какие-либо последствия от бездействия лица, привлекаемого к административной ответственности не наступили, что явилось основанием для прекращения дела об административном правонарушении по ст.2.9 КоАП РФ. Суд соглашается с данными выводами мирового судьи, оснований для их переоценки не имеется.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФГКУ «10 отряд ФПС по Новосибирской области» Михайлищева Ю.В. и направлении дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Карасукского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ФГКУ «10 отряд ФПС по Новосибирской области» Михайлищева Ю.В. оставить без изменения.

Отказать прокурору Карасукского района Новосибирской области в удовлетворении протеста на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФГКУ «10 отряд ФПС по Новосибирской области» Михайлищева Ю.В. по ст.19.29 КоАП РФ.

СУДЬЯ: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В.Г. КОСОЛАПОВА