Решение № 12-8/2017 от 03.07.2017 Москаленского районного суда (Омская область)

Дело № 12-8/2017

РЕШЕНИЕ

<...> 03 июля 2017 года

Омской области

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.

с участием представителя лица, в отношении которого составлен административный протокол, ООО «Сибирская Нива» – ФИО1,

при секретаре Касьянчук А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сибирская Нива» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №/АП от 26 мая 2017 года, которым ООО «Сибирская Нива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальником отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ФИО2 от 26 мая 2017 года ООО «Сибирская Нива» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Указанным постановлением ООО «Сибирская Нива» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 мая 2015 года 03 мая 2017 года ООО «Сибирская Нива» допущено нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в не обеспечении очистки от сухой травянистой растительности, пожнивых остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (п.п. 8, 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах) арендуемого земельного участка по адресу: <адрес>

В жалобе директор ООО «Сибирская Нива» ФИО3 просит отменить постановление как незаконное, ссылаясь на процессуальные нарушения при привлечении ООО «Сибирская Нива» к административной ответственности, а именно на то, что должностное лицо ГУЛХ Омской области не известило ООО «Сибирская Нива» о составлении протокола по делу об административном правонарушении и, соответственно, не обеспечило реализацию гарантий, предусмотренных статьёй 28.2 КоАП РФ. Кроме того, автор жалобы указывает, что ООО «Сибирская Нива» является пользователем свыше 11000 га площади земельных участков и за такой короткий промежуток времени (со дня схода снежного покрова до 03 мая 2017 года) не может одновременно провести соответствующие мероприятия по очистке всех площадей. На момент вынесения обжалуемого постановления меры противопожарной безопасности на участках, прилегающих к лесам, были приняты.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирская Нива» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представители ГУЛХ Омской области участия в деле не принимали, в письменном отзыве представитель ГУЛХ ФИО4 жалобу не признал, ссылался на отсутствие нарушений прав и интересов юридического лица в административном процессе, указал, что ООО «Сибирская Нива» был вручен протокол об административном правонарушении, до вынесения обжалуемого постановления была предоставлена возможность дать объяснения по существу дела.

Изучив материалы административного дела, жалобу, заслушав пояснения представителя ООО «Сибирская Нива» ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из положений части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Названной статьей установлены требования к составлению протокола об административном правонарушении и к его содержанию. Так, исходя из ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физические или юридические лица, в отношении которых ведется производство по делам об административном правонарушении, извещаются о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и указанный протокол может быть составлен в отсутствие данных лиц либо их представителей только в случае, если они извещены о составлении протокола в установленном порядке.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении по ст. 8.32 КоАП РФ был составлен должностным лицом ГУЛХ Омской области в отношении ООО «Сибирская Нива» 12 мая 2017 года. При этом данных о надлежащем извещении ООО «Сибирская Нива» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении не имеется. Уведомление ГУЛХ с предложением директору ООО «Сибирская Нива» ФИО3 явиться 12 мая 2017 года в 14.00 часов в отдел Исилькульского лесничествапо адресу: <адрес>, датированное 05 мая 2017 года, не свидетельствует о том, что оно фактически направлялось ООО «Сибирская Нива» и было им получено.

Штемпели на почтовом конверте, представленном суду ООО «Сибирская Нива», напротив свидетельствуют о том, что указанное уведомление только 15 мая 2017 года (т.е. после составления протокола об административном правонарушении) было отправлено ООО «Сибирская Нива» через почтовое отделение связи в г. Исилькуле и в этот же день было получено данным юридическим лицом в Звездинском почтовом отделении связи по месту нахождения юридического лица. Данные обстоятельства подтверждают то, что ООО «Сибирская Нива» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным ущемлением его процессуальных прав и влечет признание указанного протокола недопустимым доказательством по делу, как полученного с нарушением закона.

Учитывая, что данное нарушение не возможно восполнить в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ за отсутствием в действиях ООО «Сибирская Нива» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ФИО2 от 26 мая 2017 года, которым ООО «Сибирская Нива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Сибирская Нива» по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы через Москаленский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись Д.Н. Янович