Решение № 12-8/2018 от 06.02.2018 Волосовского районного суда (Ленинградская область)

Дело № 12-8/2018

РЕШЕНИЕ

г. Волосово 06 февраля 2018 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Ануфриева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что перевозимые им отходы не являются опасным грузом в силу требований Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), в связи с чем наличие у него свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, не является обязательным.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснив, что при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах был остановлен инспектором ГИБДД, когда управлял транспортным средством <данные изъяты> на котором перевозил твердые бытовые отходы IV-V класса опасности. Свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, не имеет. Назначенный постановлением административный штраф оплатил.

Защитник Беляков П.Г. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил прекратить производство по делу.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав ФИО2 и защитника Белякова П.Г., суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ "Опасный груз" - вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В силу требований ст. 23.5 КоАП РФ перевозка опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее – Правила) перевозка грузов автомобильным транспортом в международном сообщении по территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области автомобильного транспорта, нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами.

Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к ДОПОГ и данные правила должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, ДОПОГ в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ с 28.04.1994 является составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.1.1 ДОПОГ, водители транспортных средств, перевозящие опасные грузы, должны иметь свидетельство, удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к транспортированию отходов IV-V класса опасности, в частности наличие паспорта отходов IV-V класса опасности, удостоверяющего принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, а также содержащего сведения об их составе.

В соответствии с положениями ч. 2.2.9 ДОПОГ «твердые бытовые отходы IV-V класса опасности» следует относить к 9 классу опасности, а именно к «веществу твердому, опасному для окружающей среды», что также нашло свое отражение в разъяснении Минтранса России от 30.12.2015 № 03-02-10/7664 на обращение ФИО4

По делу установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. <данные изъяты> в <адрес> в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и п. 8.2.1.1 ДОПОГ, не имея свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, перевозил опасный груз 9 класса – твердые бытовые отходы IV-V класса опасности, имеющие согласно паспортов в своем составе, в том числе, нефтепродукты, цинк, кремний.

Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 предъявленное правонарушение не оспаривал; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; путевыми листами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; транспортными накладными от ДД.ММ.ГГГГ; паспортами опасных отходов; фотографией автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства добыты без нарушений закона и являются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности – достаточными для установления фактических обстоятельств административного правонарушения и виновности ФИО2 в его совершении.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области установлены все предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы защитника и ФИО1 в обоснование невиновности последнего суд находит несостоятельными, обусловленными неправильным толкованием вышеприведенных положений законодательства, из взаимосвязи которых следует, что перевозимые отходы IV-V класса опасности являются опасным грузом в силу требований п. 1.2 ПДД РФ, п. 2 Правил и ч. 2.2.9 и п. 8.2.1.1 ДОПОГ.

Наличие у ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС» трудового соглашения с ФИО5, имеющим свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя к перевозке опасных грузов, не имеет правового значения для квалификации действий ФИО2

При таких обстоятельствах действия ФИО2 правильно квалифицированы врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ и оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения у суда не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО6, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья